汕府办〔2013〕48号

经市政府同意，现将《广东省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加快发展高技术服务业实施意见的通知》（粤府办〔2012〕101号，下称《意见》）转发给你们，结合我市实际，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

一、高度重视，进一步提高对加快发展高技术服务业重要性的认识

《意见》从做大做强我省高技术服务业，促进全省现代产业体系建设出发，明确提出推进高技术服务业发展的总体思路和工作目标，选择了研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、电子商务服务、数字内容服务、生物技术服务、现代健康服务等九个领域作为重点发展领域，下达了推进高技术服务业发展的五大任务及责任分工，并就工作实施制订了保障措施。这是在新时期、新阶段促进我省高技术服务业加快发展的纲领性文件。各地、各部门要认真组织学习，深刻领会和贯彻文件精神，加强组织领导，进一步增强做好高技术服务业工作的责任感和紧迫感，按照市委、市政府的工作部署，根据省《意见》的职责分工，加强与上级部门的衔接，结合我市实际，进一步研究制定促进高技术服务业加快发展的政策措施和意见建议。

二、明确近期工作重点，积极推进高技术服务业发展

根据市委、市政府的工作部署和我市的实际，近期我市将重点推进以下几方面工作：

（一）加快推进电子商务示范城市建设。大力推进国家电子商务示范城市创建工作，加快推进电子商务规制建设，建立保障电子商务行业健康快速发展的长效机制，制订出台一批鼓励电子商务发展的配套措施。落实市促进电子商务发展专项资金，加强电子商务基础设施建设，支持企业实施电子商务重点建设项目，推进国家电子商务试点项目建设，积极推动电子商务应用的普及和深化。积极引进全国范围内知名电子商务企业在汕头设立区域总部和服务基地。扶持一批电子商务骨干企业，培育电子商务龙头企业，努力把汕头建设成为引领粤东及海西经济区电子商务发展的国家电子商务示范城市，成为立足东南沿海地区、面向台港澳、服务东南亚和全球潮人的电子商务中心。（市发改局牵头，市国家电子商务示范城市建设领导小组成员单位参与）

（二）加快推进“数据特区”建设。依托国际最大容量光缆在汕头登陆的优势，积极推进云计算产业，大力推进“数据特区”项目建设，实现以数据中心基础设施提供和数据中心应用服务提供为特区主导产业，配套服务提供为特区配套产业的特区三大功能，使之成为国内外数据中心及相关产业聚集区。（市经信局牵头，市发改局、科技局、规划局、国土局参与）

（三）推动建设动漫创意产业集聚区。加强文化科技的创新和应用，发挥文化创意产业聚集效应，培育具有原创能力的大型创意企业，创作一批富有汕头特色的创意产品。合理规划动漫产业布局，建设动漫产业园区，发挥产业聚集效应和示范带动作用，重点建设“澄海动漫（玩具）创意产业园”，打造若干个实力雄厚的大型动漫龙头企业，培育一批充满活力的中小型动漫企业，创造一批具有汕头特色的动漫品牌。积极支持动漫原创行为和动漫衍生品开发，推动形成比较成熟的动漫产业链。（市文广新局、澄海区政府牵头）

（四）进一步完善公共检验检测平台建设。做大做强国家玩具质量监督检验中心、国家纺织品安全检测重点实验室、轻工装备研究院等一批公共技术服务平台。争取尽快建立“国家精细化工产品质量监督检验中心”。（市质监局、科技局牵头）

（五）继续推动产业科技创新能力，促进产业转型升级。积极引导产学研合作，打造技术联盟、产业联盟和标准联盟，加快争取更多的行业话语权。着重选择一批发明专利开展优秀项目孵化培育工程，提高自主创新能力。继续推动纺织服装、印刷包装、机械装备、工艺玩具、医疗制药等传统优势产业改造升级。（市科技局、经信局牵头）

三、统筹协调，强化政策扶持和组织保障

（一）建立健全工作协调机制。建立由市发改、经信、财政、国土、科技、农业、质监、统计、金融工作局等部门组成的市发展高技术服务业联席会议制度，统筹协调全市高技术服务业建设发展工作。研究制订我市落实省《意见》的有关具体措施，从落实资金、土地载体、加强人才引进和培养，加强自主创新能力建设等方面入手，促进现代产业体系的发展。

（二）切实落实财政资金导向机制。各级财政部门要建立和完善产业发展引导资金制度，延续激励型财政机制，统筹安排专项资金用于汕头市现代产业体系建设（市财政局牵头）；积极争取国家、省级发展产业的各类资金支持，用好市级配套资金（各相关职能部门）；积极引导金融机构加大针对现代产业发展的信贷力度，鼓励企业通过发行股票并上市、发行企业债券等多种手段筹措发展资金，全力以赴加大对现代产业发展的投入（市金融工作局牵头）。

（三）完善高技术服务业统计体系。贯彻实施省高技术服务业统计制度，尽快建立统一规范、全面协调的高技术服务业统计和信息管理制度，完善高技术服务业统计调查方法和指标体系。加强对我市高技术服务产业的监测与分析，全面、准确、及时反映全市高技术服务产业发展情况。（市统计局牵头）

（四）加强人才培养和引进。制订出台加快培养与现代产业体系相适应的高技能人才和高素质产业工人的政策措施；实施新兴产业人才引进计划，将引进人才与引进项目相结合，通过人才引进带动和促进战略性新兴产业项目来汕落户。积极推进产学研合作，利用汕头大学和国内外的高等教育资源，支持骨干企业实施高端人才培养计划，造就一批新兴产业发展人才。（市人社局、科技局牵头）

汕头市人民政府办公室
2013年4月28日