汕府办〔2012〕115号

《汕头市全民科学素质行动计划纲要实施工作方案（2011—2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市全民科学素质工作领导小组办公室反映。

汕头市人民政府办公室
二○一二年七月三十日

汕头市全民科学素质行动计划纲要实施工作方案

（2011—2015年）

根据省政府《关于印发广东省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）的通知》（粤府办〔2011〕88号），为实现全民科学素质工作长远目标，进一步明确“十二五”期间汕头市全民科学素质工作的阶段目标、重点工作任务和保障措施等，结合我市实际，制定本实施工作方案。

一、指导方针

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，坚持“大联合、大协作”的工作机制，坚持“服务民生、面向基层”的工作原则，紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造、建设幸福汕头”的工作主题，深入实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质行动纲要》），加强科学技术教育、传播与普及，不断提高公民科学素质，为加快转型升级、建设幸福汕头，率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、“十二五”期间目标

到2015年，科学技术教育、传播与普及有显著成效，基本形成公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系。我市公民具备基本科学素质的比例超过5％。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：

（一）促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。结合汕头实际，有针对性地宣传普及“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造、建设幸福汕头”的工作主题，更加关注保障和改善民生，重点宣传普及低碳生活、节能环保、防灾减灾、创新创造、生态文明、公共安全、身心健康等观念和知识，宣传自主创新战略、人才强市战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，倡导建设资源节约型、环境友好型社会，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

（二）以重点人群科学素质行动带动我市全民科学素质的整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质显著提升，城乡居民之间、经济发达地区与欠发达地区居民之间科学素质差距逐步缩小，领导干部和公务员的科学决策水平不断提高。

（三）公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，大众传媒科技传播能力、科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源更加丰富，科普组织与人才队伍发展壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

（四）公民科学素质建设机制不断创新。资源共享机制逐步完善，资源集成和有效利用得到加强，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制初步建立。动员激励机制不断完善，社会各方面参加公民科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。科普工作与科研、教育、文化等事业紧密结合，联合协作机制不断完善，全民科学素质工作合力不断增强。

三、任务内容

（一）实施未成年人科学素质行动

1．深入宣传科学发展观，重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造、促进绿色发展等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

2．完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，着力提升中小学生的学习能力、实践能力和创新能力，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程，培养良好的科学态度与兴趣。

3．巩固农村义务教育普及的成果，推进教育均衡发展，提高农村中小学科学教育质量，为农村未成年人特别是女童和留守儿童提供更多接受科学教育和参加科普活动的机会，培养他们独立学习与思考的能力。

4．开展多种形式的科普活动和社会实践，引导未成年人对科学技术的兴趣和爱好，树立科学意识，培养崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。

（二）实施农民科学素质行动

1．面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园、清洁卫生、身心健康等内容的宣传教育，推动广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

2．提高农民运用先进技术发展生产、增产增收致富的能力，引导农民发挥主动性和创造性，将普及科学技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。

3．提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力，提高欠发达区域农民的科学文化素质。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动

1．适应汕头加快城镇化进程，探索绿色、智慧、包容、人本的城镇化发展道路的要求，宣传科学发展观，重点普及节约资源、保护环境、节能减排、低碳绿色、安全生产、健康生活等知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

2．围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以提升学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

3．围绕城镇化发展的要求，提高进城务工人员、农村城镇化人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

4．提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动

1．深入贯彻落实科学发展观，将提高科学素质贯穿于领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政的能力。

2．加强领导干部和公务员的科学教育与培训工作，增强领导干部和公务员终身学习和科学管理的能力，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

（五）实施社区居民科学素质行动

1．宣传科学发展观，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等知识，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。

2．提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提高科学素质的主动性和积极性。

3．围绕建设文明城市和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，完善社区公共服务体系。

（六）实施科学教育与培训基础工程

1．加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，逐步建立专职科技辅导教师队伍。

2．加强教材建设，改进教学方法，适应不同对象需求，满足科学教育与培训要求。

3．加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，根据实际需要建设新的科学教育基础设施，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

（七）实施科普资源开发与共享工程

1．繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代发展脉搏，适应全市社会公众的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，创作开发一批优秀的科普作品。

2．集成各类科普资源及信息，建立共享交流平台，为社会和公众提供基本科普资源支持和公共科普服务。

3．促进科普资源开发、集散和服务的社会化，发挥市场机制引导作用，积极推动科普产业发展。

（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程

1．加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。

2．发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用。

3．提高大众传媒的科技传播质量。

（九）实施科普基础设施工程

1．大幅度增强科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高科学素质的机会与途径。

2．优化科普资源配置，增加科普基础设施总量，形成较为科学、布局合理的科普资源配置格局。

3．完善科普基础设施建设与发展的保障体系。

（十）实施科普人才建设工程

1．提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构合理、素质优良的科普人才队伍。

2．优化科普人才队伍结构。稳定专职科普人才队伍，逐步建立一支专业化科普管理人才队伍。不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。

3．培育一批高水平的科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。

（十一）完善公民科学素质建设长效机制

建立健全广泛动员社会各界参加全民科学素质工作的机制。逐步建立完善人才培养和动员机制、科研与科普密切结合机制、科普投入和产业发展保障机制以及监测评估体系和考核激励机制。

（各成员单位职责分工具体参见附件1—11）。

四、重点工作

围绕市委市政府中心工作，以转变发展方式，建设幸福汕头为主线，结合汕头实际，重点开展以下《科学素质行动纲要》实施工作，争取上一个台阶，力求有所突破：

（一）积极开展主题科普活动。结合创建全国文明城市工作，扎实开展群众性、经常性科普活动，推动节能环保、防灾减灾、安全生产、卫生健康、低碳生活等科学知识和观念深入人心，转化为追求幸福生活，提高生活质量的具体行动。

（二）全力提升五大重点人群科学素质。以开展科技创新活动和加强校内外共建联动为抓手，重点培养和提升未成年人创新思维和科学探究兴趣、能力。以加强培训示范为抓手，重点提升农民依靠科技致富能力。以加强就业创业和职业技能培训为抓手，重点提升城镇劳动者贡献社会、自我发展的能力。以加强科学素质教育为抓手，重点提升公务员领导干部科学思维、科学管理和科学决策能力。以开展社区科普宣传和教育为抓手，重点提升社区居民健康文明科学生活的能力。

（三）大力实施基层科普行动计划。重点突出“以点带面、榜样带动”的效应，积极培育、组织申报国家、省级基层科普行动计划项目，启动实施我市的基层科普行动计划。

（四）积极创建科普示范体系。重点抓好各级科普示范教育基地、科普示范镇（街道）社区以及科技特色学校的培育、认定和申报，强化科普示范辐射作用，完善基层科普服务网络建设。

（五）大力推进科普资源共建共享。重点抓好共享交流平台的建设，大力加强科普资源的开发、整合及应用。面向公众科普需求，促进科普产业发展，推进科普基地联盟建设。

（六）积极推进科普基础设施建设。重点抓好“站、栏、员”建设，支持汕头科技馆、广东南澎列岛海洋生态省级自然保护区等科普场馆科普功能建设，鼓励利用社会资源建设企业展馆和专业科技博物馆。

（七）强化大众传媒、信息网络等新兴媒体的科技传播作用。重点抓好汕头电视台科普专栏和科普网站建设，加大优秀科普影视作品基层展播巡播力度。

（八）加强科普队伍建设。重点发展、规范、壮大科普志愿者队伍和青少年科技辅导员队伍。积极培养面向基层的科普人才。

五、组织实施

（一）组织领导

1．市政府负责领导《科学素质行动纲要》的实施工作，进一步加强领导。成立汕头市全民科学素质工作领导小组，由市政府分管领导任组长，分管副秘书长、市科协主要负责人任副组长，其他原纲要办成员单位负责人任成员，领导小组办公室设在市科协。

2．各领导小组成员单位按照本方案的职责分工，将有关任务纳入本部门工作计划，认真履行职责，发挥优势，密切配合，形成合力。领导小组办公室要发挥综合协调作用，会同有关部门共同推进公民科学素质建设。

3．继续完善全民科学素质建设的工作机制和制度，制定具体政策措施，为实施《科学素质行动纲要》提供保障。各区县政府负责本区县实施《科学素质行动纲要》的组织领导和具体工作。要因地制宜，制定本地区“十二五”全民科学素质工作的实施方案。

4．加强《科学素质行动纲要》实施的督导检查，推动工作任务的落实。加强对全民科学素质工作共性问题的研究，宣传推广先进经验。

（二）保障条件

1．政策法规。在国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中，要体现公民科学素质建设的目标和要求。研究制定促进我市公民科学素质建设的政策和地方法规，为提高全民科学素质提供政策保障。落实有关鼓励科普事业发展的科普税收优惠及捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳市内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

2．经费支持。根据财政情况和公民科学素质建设发展的实际需要，市财政每年安排专项经费用于公民科学素质工作。各区县政府安排一定的经费用于公民科学素质建设。逐步提高教育、科普经费的投入水平，将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质行动纲要》的顺利实施。各有关部门根据承担的《科学素质行动纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。

（三）进度安排

1．启动实施（2011年—2012年）。做好“十一五”的工作总结，表彰先进，宣传推广先进经验。推动和指导各区县制定“十二五”全民科学素质工作实施方案。本方案提出的十一项任务具体工作方案由第一牵头单位组织制定实施，全面启动“十二五”《科学素质行动纲要》的实施工作。

2．深入实施（2013年—2014年）。继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施以及各项重点工作的落实。

3．总结评估（2015年）。组织开展督查，对“十二五”期间全民科学素质工作进行总结和评估，继续推进组织实施工作。

附件：1．实施未成年人科学素质行动

2．实施农民科学素质行动

3．实施城镇劳动者科学素质行动

4．实施领导干部和公务员科学素质行动

5．实施社区居民科学素质行动

6．实施科学教育与培训基础工程

7．实施科普资源开发与共享工程

8．实施大众传媒科技传播能力建设工程

9．实施科普基础设施工程

10．实施科普人才建设工程

11．完善公民科学素质建设长效机制