近日，汕头市卫生健康局联合发展改革局印发《汕头市区域卫生规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、《规划》的出台背景

　　“十三五”时期，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生健康工作的决策部署，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕省域副中心城市和区域医疗高地的功能定位，以“建高地、强基层、促医改、保健康”为路径，持续优化医疗卫生资源配置，健全医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，积极推进健康汕头建设，有力保障人民群众生命安全和健康生活。“十四五”时期，是汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键五年，也是我市大力推进卫生健康事业发展、打造健康汕头的重要时期。本《规划》以《广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划》《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等上位规划为基本依据，结合我市实际编制，是我市“十四五”时期进一步优化医疗卫生资源配置的基础性、指导性文件。

　　二、《规划》的主要内容

　　第一章为规划背景。从社会经济发展情况、区域卫生健康事业状况分析我市卫生健康事业发展的基础现状，剖析我市卫生健康事业发展的机遇和面临的挑战。

　　第二章为总体要求。阐述本规划编制遵循的指导思想和基本原则，并提出规划期发展目标。

　　第三章为主要卫生资源配置。从机构设置、床位配置、人力资源、学科技术资源、医疗设备资源、信息数据资源等6个方面，规划“十四五”期间全市医疗卫生资源配置。一是机构设置。汕头市医疗卫生服务体系由医疗服务网络和公共卫生服务网络构成。医疗卫生机构类型主要包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构。二是床位配置。适度增加高水平高质量公立医院床位配置占比，到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数力争增加到6.53张。推动三级医院更加突出急危重症、疑难病症诊疗，提高三四级手术占比。三是人力资源配置。提高专业公共卫生人员配置，每千人口专业公共卫生机构人员数规划目标增长30%。完善医疗机构人力资源配置，力争每千人口执业（助理）医师数达到2.8人，每千人口注册护士数达到2.91人。四是技术资源配置。坚持临床与基础研究并重，争创省级临床医学研究分中心。建设区域专科专病诊疗中心和学科群，分级分类开展临床重点专科建设，支持医疗机构争创国家、省级临床重点专科。鼓励二级医疗机构集中力量发展特色专科。五是设备资源配置。优化医用设备配置，合理配置大型医用设备，逐步提高国产医用设备配置。推进医疗机构检查检验结果共享互认。进一步完善公共卫生防控救治装备，配置和更新检验检测、救治、卫生应急和信息化设施设备。六是信息数据资源配置。加快医疗卫生新型基础设施建设，建设市级区域医疗卫生信息平台二期项目，推动一批“智慧医院”建设，推动数据共享、业务协同和统一监管。

　　第四章为重点任务。围绕“十四五”期间全市医疗卫生资源配置目标，重点从构建现代化公共卫生体系、建设高水平医疗服务体系、建设高质量中医药服务体系、优化全生命周期健康服务体系4个方向提出推进卫生资源配置的任务。

　　一是构建现代化公共卫生体系。深化疾病预防控制体系改革，健全突发公共卫生事件应急响应和救治体系，优化院前医疗急救、紧急医学救援、重大传染病医疗救治体系建设。二是建设高水平医疗服务体系。推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动公立医院高质量发展，加快打造区域医疗中心。完善基层医疗服务网络，全面提升基层服务能力，夯实基层医疗服务网底。加强社会办医的规范化管理和质量控制，促进非公立医疗机构有序发展。三是建设高质量中医药服务体系。健全中医药服务体系，实现30万以上常住人口区“二甲”中医医院全覆盖。实施中医药传承创新工程、市中医医院强优提质工程、中医名医名科工程和中医药服务能力提升工程，打造粤东中医区域医疗高地。四是优化全生命周期健康服务体系。发展普惠托育服务；强化妇幼健康服务；提高老年人健康服务管理；发展康复医疗；健全心理健康和精神卫生服务网络；强化职业健康诊疗技术支撑；提升血液采供服务能力；推进健康促进与教育服务体系建设。

　　三、《规划》的落实保障

　　《规划》围绕重点任务，设立4个专栏，提出了“十四五”期间计划开展的一系列重点行动。

　　第五章从深化“三医”（医疗、医保、医药）联动改革、加强人才队伍建设、强化信息技术支撑和强化综合监管4个方面，为实施重点任务提供支撑保障。

　　第六章从加强组织领导、强化协调推进、严格规划实施三方面，提出本规划实施的组织保障措施。

　　《规划》附件1提出各区县每千人口床位、执业（助理）医师、注册护士的配置指导标准，附件2明确了市属及以上公立医院床位具体配置情况。