近日，汕头市人民政府办公室印发《汕头市卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、《规划》的出台背景

　　党的十九届五中全会做出了“全面推进健康中国建设”的重大部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标；省十三届人大四次会议审议通过了《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对全面推进健康广东建设进行了部署。习近平总书记和党中央赋予汕头新目标新任务，汕头迎来建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重要时期。“十四五”时期将是我省全面建设健康广东、我市大力推进卫生健康事业发展的重要机遇期。《规划》以《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》、《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》为基本依据编制，是我市“十四五”乃至更长一段时期促进我市卫生健康事业发展的综合性、基础性、指导性文件。

　　二、《规划》的主要内容

　　第一章为规划背景，较为详细地分析了“十三五”期间汕头市卫生健康事业发展取得的成绩，并剖析面临的机遇与挑战。

　　第二章为总体要求，阐述了规划指导思想、遵循的基本原则，提出2025年发展总体目标并展望至2035年。

　　第三章至第十一章为主要任务与重点工作，明确提出“十四五”期间卫生健康事业的九大主要任务。包括健全公共卫生体系、打造区域医疗中心、夯实基层医疗卫生综合服务能力、深化医药卫生体制改革、促进中医事业守正传承创新、保障人民全生命周期健康、全面推进健康汕头建设、深化医疗健康信息化建设、完善健康优先发展保障体系等。具体包含37项具体任务，概括起来主要有以下几个方面：

　　一是健全公共卫生体系。以“大卫生、大健康”为导向，深化以人民健康为中心的公共卫生体系改革，加快补短板，强弱项，推进疾控体系和应急管理体系现代化建设，提高卫生应急能力和重大疫情救治能力。

　　二是打造区域医疗中心。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，进一步提高区域医疗服务能力。通过提升和整合市中心区现有医疗卫生资源，建设布局合理、特色突出、优势明显的一流学科群，打造粤东区域医疗中心，建设区域医疗卫生高地。

　　三是夯实基层医疗卫生综合服务能力。坚持“强基层”与“建高地”同步推进，补齐基层医疗卫生服务体系短板，加强基层医疗卫生服务能力建设。加快推进分级诊疗制度实施，促进医疗卫生工作重点下移、资源下沉，形成“小病在基层，大病到医院，康复回社区”的就医格局。

　　四是深化医药卫生体制改革。坚持保基本、强基层、建机制，深化医疗、医保、医药联动改革，推进分级诊疗制度建设，深化公立医院综合改革，强化综合监管执法，积极鼓励发展社会办医。

　　五是促进中医事业守正传承创新。坚持中西医并重，补齐中医药服务短板，健全中医药服务体系，提升中医药服务能力，实现覆盖全民全方位全生命周期的中医药服务。

　　六是深入推进健康汕头建设。持续开展爱国卫生运动，普及居民健康生活习惯，全面提升居民健康素养水平。强化基本公共卫生服务，加强公共卫生重点疾病管理。培育壮大大健康产业，扩大健康服务供给。强化生育政策配套衔接，加强一老一小、残疾人、职业人群等健康保护，保障人民全生命周期健康。

　　七是完善健康优先发展保障体系。充分发挥特区立法权，加强卫生健康领域立法，健全法治保障。加大卫生健康事业投入，加强人才队伍建设，发展数字健康，不断完善卫生健康事业高质量发展的保障体系。

　　三、《规划》的落实保障

　　《规划》围绕推进卫生健康事业高质量发展、建设健康汕头的发展目标和任务，设立9个专栏，提出了“十四五”期间计划开展的一系列重点行动。《规划》的附表1提出实施传统基础设施、新型基础设施、大健康产业三个领域共71个重大建设项目。

　　《规划》第十二章提出包括加强组织领导、强化监测评估、强化部门合力、营造良好氛围等4个方面的保障措施。

　　《规划》的附表2将“每千人口拥有医疗卫生机构床位数”等4项工作指标进行了分解。各区（县）可结合实际，对指标分解任务进行进一步论证完善，强化目标导向，采取具体措施，共同推动我市卫生健康事业发展重点目标任务落地落实。