办案人员

陈少文    陈奇俊

当事人姓名

胡国俊

案情简介

根据汕头市12345政府服务热线提供线索，2019年7月22日14时46分至17时16分，我局共4名执法人员在出示行政执法证,说明来意后，依法对位于汕头市龙湖区嵩山路35号1-3幢的中国国旅（广东汕头）旅行社有限公司(下称当事人)进行检查。经查，在当事人住所发现有3份《收款凭证》和1份《团队出境旅游合同》，而当事人《营业执照》经营范围为：国内旅游业务，入境旅游业务，代订酒店客房，代订机票、火车票，会议会展服务服务，外文翻译。当事人涉嫌违反了《中华人民共和国旅游法》第二十九条第二款的规定，执法人员对现场情况进行拍照和录像取证，现场提取了发现的《收款凭证》复印件和《团队出境旅游合同》，并通知当事人到我局执法二支队接受进一步调查。

案件过程

2019年7月23日，经批准依法对本案予以立案。7月23日下午，法定代表人李益萍委托胡国俊到执法二支队接受调查询问。经查，当事人《营业执照》注册日期为：2010年11月10日，经营范围为国内旅游业务，入境旅游业务，代订酒店客房，代订机票、火车票，会议会展服务服务，外文翻译。当事人称因老客户要求，于今年六月份组织了一个赴日本旅行团，七月份组织了一个星梦游轮世界梦号香港上下3天2晚团（下称赴香港旅游团）。执法人员现场提取的3份《收款凭证》中有1份《收款凭证》是收取赴日本旅行团游客出境旅游费用的凭证，其余2份《收款凭证》是国内游的；现场提取的《团队出境旅游合同》是当事人与黄承民等12名游客签署的赴香港旅游团合同。上述两次出境游中，赴香港旅游团共收取游客费用16272元，当事人利润为460元；赴日本旅行团共收取游客费用14898元，当事人利润为570元，利润合计1030元。在接受调查询问时，胡国俊承认经营上述出境游业务未取得旅游主管部门的许可，并对未经许可经营出境游业务的违法行为和违法所得供认不讳。在调查取证中，执法人员依法提取了当事人的《营业执照》、《旅行社业务经营许可证》复印件，李益萍、胡国俊的身份证复印件等相关证据材料。2019年8月12日本案调查终结。

涉及相关法律及解读

本机关认为，当事人未经许可经营出境游业务的违法经营行为，事实清楚，证据确凿，其行为已违反《中华人民共和国旅游法》第二十九条第二款“旅行社经营出境旅游和边境旅游业务，应当取得相应的业务经营许可”的规定。应依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条“旅行社违反本法规定，未经许可经营出境旅游业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款；责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。”的规定予以行政处罚。鉴于当事人为初次被查处，仅经营了2单出境游业务，且违法所得不足十万元，符合《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》附件第二条第二款“违法程度：较轻；适用情形：初次被查处；裁量标准：责令改正，没收违法所得，并处一万元以上二万五千元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款。责令停业整顿一个月至二个月。对有关责任人员，直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。量罚要素：违法组团次数不足三次的，按该档次较低幅度处罚”的规定进行裁量。

发布部门意见