退役军人服务保障工作既关系广大退役军人的切身利益，更关乎社会和谐稳定大局。澄海区退役军人事务局立足退役军人特殊性，创新构建“前哨帮扶”工作模式，通过“全面排查-精准锁定-重点关注-有效帮扶-跟踪巩固”全链条闭环管理，实现从“被动处置”到“主动预防”的治理转变，既用心用情解决退役军人急难愁盼问题，又从源头防范化解重大风险隐患，为基层社会治理提供了可复制的实践样本。

　　一、构建源头治理新格局。一是治理理念从“被动”变“主动”。打破传统“等诉求上门”的被动局面，建立制度化、常态化排查走访机制，将工作重心前移至矛盾萌发初期。通过提前介入困难苗头与风险隐患，既有效降低治理成本，更彰显了社会治理的人性化温度。二是服务对象从“泛化”到“精准”。摒弃“一刀切”的普遍服务模式，与民政部门强化信息互通，聚焦低保户、低收入家庭、患重大疾病、遭遇突发意外、受自然灾害影响、长期失业或年老体弱等陷入生活困境的退役军人，精准识别易引发矛盾的“关键少数”，做到底数清、情况明。三是帮扶方式从“单一”到“多元”。构建“政策帮扶+社会化帮扶”二维体系，突破传统物质救助局限，整合人社、政法、医保、住建、教育等多部门资源，叠加就业扶持、医疗救助、心理咨询、法律援助、住房保障、子女助学等综合性服务，形成“普惠+优待”的叠加效应。四是成效巩固从“临时”到“长效”。改变“一事一理”的临时性帮扶模式，通过持续关怀建立稳固信任关系，动态跟踪帮扶成效、及时调整策略，从根源上化解矛盾、防止问题反弹。

　　二、全链发力织密服务治理保障网。一是三级联动织密排查网络。建立“区-镇（街道）-村（社区）”三级联动机制，以村（社区）退役军人服务站为“前哨”主阵地，发动“两委”干部、退役军人事务员、网格员、志愿者等力量，通过上门走访、电话访问等方式，结合节日慰问、来访登记、年度确认等工作开展动态排查。镇（街道）每月研判化解苗头性问题，区局统筹调度、协调资源，形成上下联动、快速响应的风险感知体系。二是精准建档锁定重点对象。全面摸清辖区内困难退役军人及其他优抚对象底数，对低保户、特困户等困难家庭登记造册，建立“一人一档”动态台账，每月至少开展1次电话或上门走访，动态更新信息，确保帮扶对象“筛得准、定得稳”。三是分类跟踪捕捉风险信号。对重点对象实行分类管理，重点跟踪家庭收入来源、就业与健康状况、医疗教育住房等方面困难、思想动态与诉求及社会交往情况，通过拉家常、问冷暖的贴近交流方式捕捉风险信号，实现早干预、早帮扶、早化解。四是多维施策提升帮扶效能。对符合《广东省退役军人应急救助资金使用管理办法》规定的，全程代办申请手续，积极争取省级资金支持；对暂不符合省级救助条件但确有困难的，及时启用区级临时救助金，为其解燃眉之急。同时动员社会力量，提供多元化、综合性帮扶，确保帮扶措施精准有效。五是长效跟踪夯实治理基础。为受助对象建立专门帮扶档案，定期通过多种形式回访评估帮扶实效，及时掌握其新困难、新诉求，动态优化帮扶策略，在持续关怀中夯实信任基础、促进关系和谐。

　　三、数据见证服务治理新成效。一是矛盾风险大幅下降。2024年接访退役军人110批217人次，承办各类信访投诉事项59件；2025年接访量降至52批123人次，信访投诉事项减至28件，源头治理成效显著。二是帮扶力度持续加大。2020年以来，共办结退役军人应急救助申请84例，拨付救助资金约174.09万元；2025年已为14名退役军人办理应急救助，发放资金28.47万元，救助申请量、资金使用量均位居全市各区（县）第二位。三是尊崇氛围日益浓厚。主动上门的“雪中送炭”式帮扶，让退役军人真切感受到党和政府的关怀与牵挂，“光荣之家”的荣誉感和自豪感持续增强。累计收到感谢信2封、锦旗4面，溪南镇退役军人陈某获得3.18万元应急救助金及800元临时救助金后，主动向战友传递正能量，其家属在其去世后仍专程致谢，形成良好社会示范效应。四是社会治理效能提升。全区现有16900多名退役军人，不少受助对象主动加入志愿服务队伍，成为社区治理的参与者、正能量的传播者、社会和谐的维护者，形成“困难得到解决、主动回馈社会”的良性循环，进一步夯实了社会和谐根基。

　　下一步，澄海区将持续深化“前哨帮扶”模式，不断探索退役军人服务保障与社会治理深度融合的新路径、新机制，为建设更高水平的平安澄海、推进基层治理体系和治理能力现代化建设贡献更大力量。

（局思想权益科、澄海区局）