根据市委统一部署，市委第五轮第一巡察组2024年3月18日至6月7日，对中共汕头市土地储备中心党组开展了巡察监督。2024年7月31日，巡察组向中共汕头市土地储备中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对于市委第五轮第一巡察组反馈的意见，高度重视，主动认领问题，成立以党组书记为组长，领导班子成员为副组长，各部门负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调。党组书记切实担负巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，积极落实市委第五轮巡察整改任务，牵头制订巡察整改方案，认真整改落实，将巡察反馈意见整改工作作为践行“两个维护”、推动事业发展的具体体现和宝贵机遇，切实推动巡察整改工作落实落细落地，不断增强做好巡察反馈意见整改工作的责任感和使命感，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保整改实效。巡察反馈会议后，根据巡察反馈的问题，中心党组先后召开巡察整改动员部署会、推进会，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述和巡察反馈会议精神，制定整改方案，研究整改措施、划定整改时限、落实整改责任，制定整改措施142条，将巡察整改工作贯穿到重点工作中，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的领导体制和工作机制，班子成员认领问题，各部门负责人抓好落实，确保整改取得实效。

　　（二）加强督促检查，确保整改实效。压实党组主体责任、主要负责人为第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，以责任落实倒逼反馈问题全面纠治，以督促检查推进反馈问题有力整改。针对巡察反馈的6个方面、34大项、75小项问题，中心主要领导主动认领问题、带头对号入座、亲自推动落实，切实做到知责尽责负责；其他班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域问题进行整改，形成党组统领、上下联动、有序推进的工作格局。为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改，中心党组紧盯时间节点，明确工作责任，不定期检查抽查，按时间节点督促检查整改落实情况。召开巡察整改工作会议8次，听取各部门整改情况进度汇报，及时发现并有效解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，推动整改工作向纵深发展。

　　（三）强化成果运用，建立长效机制。中心党组始终站在讲政治、顾大局的高度，坚持把落实整改任务与补齐薄弱短板、助推土地储备事业发展有机结合起来，深入分析长期存在的突出问题、反复发生的共性问题，从制度层面上研究，构建长效机制，巡察整改期间共制定印发中心管理制度7件，通过巡察整改推动土地储备规范化、制度化建设。注重举一反三，切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，从健全制度、落实责任、加强监管等方面探索研究解决思路和有效路径，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察组反馈意见落到实处、整改取得实效。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想，理论与实际结合方面。

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面。一是印发《汕头市土地储备中心学习贯彻党的二十届三中全会精神实施方案》并贯彻实施。二是理论学习结合与实际工作进行研讨，提出工作要点。

　　2.政治站位、工作谋划、执行效果方面。一是完成国际集装箱码头用地收储，全市人民翘首以盼的海滨路东延即将全线贯通。二是按照以供定储原则，编制年度储备计划，按《土地储备管理办法》、储备计划编制指引要求进行整改，将储备土地结转情况、年度储备前期开发计划、储备土地临时利用纳入方案编制。三是按有关要求滚动编制三年滚动计划和中长期规划。四是以公开竞价方式完成首宗储备土地临时有偿出租利用。五是用足用好地方政府土地专项债券，积极申报2025年度土地储备专项债券。七是加大收储力度和部门协调力度，重点做好年度收储项目工作，年度储备规模完成率107%。八是按照轻重缓急原则，结合成片开发规划，加大收储项目分析筛选力度，科学安排收储时序。

　　（二）关于贯彻落实“百千万工程”决策部署，助推城乡区域协调发展担当作为方面。

　　1.开展“百千万工程”力度、举措、成效方面。一是再次深入专题学习省委、市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会会议精神。二是制定印发《关于发挥土地储备职能助力“百千万工程”高质量发展的责任清单》。三是制定年度储备计划、三年滚动计划及五年规划，选取纳入项目优先向区（县）、“百千万工程”典型镇（村）倾斜。四是到“百千万工程”典型镇隆都镇开展调研工作，将后溪片区征收项目纳入年度土地储备，完成项目成片开发方案编制审批工作。五是与市财政局联合制定《两英镇典型镇村创建提升专项行动包村帮扶实施方案》，加强调研督导。六是到两英镇挂钩联系村（社区）与村委班子、村民开展座谈，进行政策宣讲。七是加大澄海区、潮南区等各区县土地储备中心宣传发动力度，筛选形成一批支持“百千万工程”的土地储备项目清单，优先将澄海区隆都镇、潮南区两英镇等“百千万工程”典型镇项目纳入。八是跟踪督促做好省委第四巡视组反馈的两英镇问题整改工作。九是协调推进两英镇“工改工”项目建设。十是协助编制两英镇村庄建设规划。十一是协调加快两英镇重点项目报批、垦造水田项目验收工作。十二是完成两英粮所、两英影剧院两宗国有土地收储和公开出让，协调推进后续开发建设。十三是收储资金优先倾斜于典型镇、典型村，以利于其开展创建提升专项行动工作。十四是加强与央企对接，谋划协助推进“百千万工程”典型镇的全域土地综合整治试点工作。

　　2.在落实“百千万工程”全域土地集约利用要求，提升储备土地利用效益方面。一是制订中心《超过5年及以上未供应市级储备土地整改利用方案》；配合市自然资源局印发《关于储备超过5年及以上未完成供应土地的整改方案》。二是推动道路绿化市政用地划拨及具备供地条件用地供应盘活。三是梳理一批可实施利用的土地项目，完成首宗储备土地有偿临时利用出租，推动大港河等一批土地临时出租有关工作。

　　3.在实施“百千万工程”国土空间规划，对土地储备深层次问题研究，攻坚克难劲头方面。一是加快三年滚动计划和中长期规划编制。二是编制年度收储计划，加大储备力度，年度储备规模完成率107%。三是推动市级储备土地出让，市级储备土地供应收入28.23亿元。四是用足用好地方政府专项债政策，积极申报土地储备专项债券。

　　4.在促进“百千万工程”镇域经济发展格局中，跟踪服务意识方面。加强与潮阳区政府对接，研究波美项目土地征收历史遗留问题整改方案，完善签订收储包干协议手续。

　　（三）推动土地储备高质量发展，落实存量用地管理责任方面。

　　1.制度建设、日常业务指导依据方面。印发《汕头市土地储备中心印章管理制度 》、《汕头市土地储备中心公务车辆管理规定 》、《汕头市土地储备中心公务接待管理规定 》、《汕头市土地储备中心组织人事管理工作制度》、《汕头市土地储备中心提醒谈话工作制度（修订）》、《汕头市土地储备中心网络意识形态安全管理制度》等一系列规章制度。

　　2.对区（县）上报的补偿方案审核方面。举一反三，对区（县）上报方案加强审核，退回不合理费用。

　　3.收储工作程序方面。拟订《关于土地收储涉及未办理确权登记建（构）筑物补偿工作规范》。

　　4.巡察管护方面。一是制订完善《市级储备土地巡查内部制度》，加大巡查力度和频率，做好台账记录。二是加强储备土地管护，对重点地块围挡进行改造升级。三是完成粤东电商物流基地项目租金追缴工作。四是以用代管，推动土地临时利用工作，启动大港河片区土地租金评估及临时出租方案编制工作。五是严格按照《汕头经济特区储备土地管护和临时利用办法》、《广东省土地储备标准化建设工作指引（试行）》，对涉及土地出租、临时利用的项目进行委托第三方评估机构对租金进行评估，在开展委托管护时委托第三方评估机构确定管护费用。

　　5.临时利用土地方面。一是完成龙湖区万吉工业区储备土地清退工作，将土地临时有偿出租利用，通过以用代管，盘活土地资源。二是做好龙湖区万吉工业区相关地块历史遗留问题处置，以有偿使用的方式签订临时利用合同。

　　6.土地纳统方面。一是研究国有存量建设用地清查和移交管理实施方案。二是建立台账，进行土地储备全口径统计。

　　7.采矿登记监督方面。一是按补办手续方式，完善相关国有存量土地山体平整与重点项目取土点登记手续，积极协调督促相关单位补办采矿登记手续（或非采矿区土地平整审批手续），并缴纳矿产资源补偿费。二是调整相关项目矿产资源处置方式。

　　（四）全面从严治党工作落实，党风廉政建设加强方面。

　　1.“三重一大”制度执行方面。一是进一步严格执行“三重一大”制度，凡属重大决策、干部任免、重要土地收储项目、大额资金使用等，必须经中心党组会集体讨论作出决定。二是坚持民主集中制，充分听取各方意见，坚持党组书记末位表态制。三是深刻反思，举一反三，立行立改，严格按议事规则执行“三重一大”事前报批审议，杜绝类似情况再次发生。四是制订《汕头市土地储备中心重大事项会议制度》。

　　2.违反中央八项规定精神方面。一是组织学习《党政机关公务用车管理办法》，并制定印发《汕头市土地储备中心公务车辆管理制度》。二是召开专题会议进行检讨，树立过紧日子理念。三是落实对超标准部分进行退款处理。四是组织学习《关于调整市直党政机关和事业单位差旅住宿标准有关问题的通知》。五是制定《汕头市土地储备中心公务接待管理规定》并严格执行。

　　3.调整科室职能方面。落实巡察整改要求，严格按照“三定”方案中内设机构职能开展工作。

　　4.日常管理工作方面。一是落实巡察发现的日常支出多计税费退回工作。二是按规定重新签订《物业服务合同书》。

　　5.党风廉政建设主体责任落实，完成规定动作方面。一是召开党组会议听取党风廉政建设工作情况。二是印发中心党组年度党风廉政建设工作要点。三是开展党组书记专题党课。四是坚持谈心谈话制度，按规范做好谈心谈话记录。五是召开中心党员大会并结合党纪学习教育成果，认真开展以案促改警示教育。

　　（五）基层组织建设，干部队伍建设方面。

　　1.对管党治党的新情况研究，党建工作责任落实方面。一是印发中心党组年度党建工作要点，召开党建工作会议。二是印发中心党组年度党风廉政建设工作要点，召开党风廉政建设会议，研究新形势下加强管党治党方面的新情况。三是加强党支部党建工作指导，召开会议听取中心党支部年度党建工作汇报。四是专题学习习近平生态文明思想和有关自然资源领域的重要讲话重要指示批示精神。五是认真履行建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作。六是专题学习省委、市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会会议精神，结合中心实际提出落实意见。七是将省委市委关于“百千万工程”相关内容纳入理论学习中心组学习计划。八是制定年度推动干部现代化建设能力全员提升工作计划表，紧密结合土地储备、土地利用等实际工作案例，组织授课、学习交流。

　　2.党内组织生活落实方面。一是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活程序，严格落实组织生活会批评与自我批评要求，认真组织开展组织生活会。二是在组织生活中充分运用批评和自我批评武器，提高批评质量。三是召开党建会议，听取党支部工作总结。四是严格落实好“双重组织生活”制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活会认真严肃开展批评和自我批评。五是结合主题教育和党纪学习教育成果巩固，丰富“三会一课”中形式和内容。六是党课增加针对党员思想和工作实际的内容。七是党组书记、党支部书记为全体党员上专题党课。八是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，完善党课记录要素，规范党课记录工作。九是组织支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并按照要求每月开展主题党日活动，按照要求落实每月相对固定一天开展主题党日活动。

　　3.基层党建工作方面。一是开展党建工作专题培训，组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内相关规定，在选举工作中严格按照相关规定开展工作。二是严格按照规定落实“第一议题”学习制度。三是组织支部委员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，确保选举工作规范化、制度化。

　　4.队伍建设方面。一是结合实际工作情况，重新调整领导分工。二是完成2名正科职领导职位选聘工作，配齐全部内设部门正职。三制定年度推动干部现代化建设能力全员提升工作计划表，紧密结合土地储备、土地利用等实际工作案例，组织开展授课、学习交流。四是完善AB角协作分工。五是中心分管领导已交流轮岗到市其他单位工作。六是按程序抓紧配备缺位的中层职位。

　　5.选人用人工作方面。一是完成2名正科级领导职位选聘工作。二是制定印发《汕头市土地储备中心组织人事管理制度》。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关选人用人方面相关政策制度规定开展干部管理工作，严格落实选人用人程序。严格执行干部选拔任用工作纪实制度，按照《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》要求整理纪实材料。四是组织学习市委组织部最新印发的《干部人事档案管理工作务实》。五是安排专人，对照人事档案管理相关规定，针对选人用人专项巡察反馈的具体问题，调查核实，查明原因，逐项整改落实。举一反三，完善其他在职人员档案认定。

　　（六）审计发现问题整改方面。

　　1.粤东电商物流基地项目整改方面。一是对接金平区政府落实整改清理，推动整改。二是终止项目临时利用，并盘活出让土地。

　　2.粤东物流新城一期北片区地块整改方面。对接龙湖区政府落实清理工作并持续完善管护。

　　三、下一步工作安排

　　（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省、市委关于巡察工作的部署要求，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。

　　（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对仍需要持续推进和巩固提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。

　　（三）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。

　　（四）用好整改成果，推动土地储备高质量发展。中心坚持把落实巡察整改过程转化为土地储备工作高质量发展的过程，把巡察整改与改进实际工作、落实全面从严治党等工作有机结合起来，把巡察整改成果转化为实际工作成效，进一步完善下一阶段推进土地储备高质量发展的主要内涵、思路目标和重要举措，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及省、市委决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月12日至2025年9月12日。联系电话：88361071；邮政信箱：汕头市黄山路32号投资大厦4楼东侧，邮政编码：515000；电子邮箱：ststdcbzx@163.com。

　　中共汕头市土地储备中心党组

　　2025年8月12日