全面建设统一高效的社保综合柜员制经办窗口，实现民生服务区域协调发展的均衡性。精准把握民生服务在推进区域协调发展的服务定位，首要是实现均衡的社保经办服务供给。

一是完善全市规范统一的综合柜员制。广东省汕头市编制统一的社会保险公共服务事项目录清单，规范事项名称、事项类型、设定依据、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，形成全市业务操作性强的指导手册；简化社会保险服务事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，推进办事材料目录化、标准化、电子化，科学合并流程缩短办理时限，降低参保单位和人员办事成本。

二是发挥数据资源共享提高服务效能。推动建立本地数据库，逐步实现社会保险数据与法人单位库以及公安、民政、医保等部门数据交换共享，借助数据应用精简材料、减证便民，推动“承诺试点”，让企业和群众做到“最多跑一次”；搭建业务办理进度在线监控平台，通过与移动互联网应用程序（App）进行数据连接，让群众实时掌握业务窗口的最新情况，实现错峰办理，最大程度提高服务效率。

三是组建高素质队伍提升经办形象。提升经办人员业务技能、依法经办、驾驭风险、优质服务等方面的水平，践行经办便民服务理念；建立独具社保特色的志愿服务队伍，以吸引、邀请、招募形式丰富具有专业人才、退休人员、青年学生等多层次的志愿服务队；运用“i志愿”平台，完善社保服务活动记录、收集统计数据并设置联络员制度，围绕社保基础知识、社保服务理念、应急处置等内容开展培训和交流，提升社保志愿服务队专业化水平；建立激励和保障机制、考核评价体系，对优秀志愿者、典型案例等进行正面宣传。

全面加快社保业务全城通办快办进程，延伸民生服务区域协调发展的可及性。瞄准解决城乡二元结构发展不平衡的现状，拓展民生服务的可及性，打造社保经办服务泛在可及、智慧便捷、渠道多元、全时在线的服务模式，实现各项民生业务通办快办网上办。

一是实现社保业务通办。高标准打造全市8个社保经办平台，全面实现服务形象、服务事项、服务流程和服务标准统一规范；按照优化协同高效的原则，依托全省统一的大集中系统信息平台，全面梳理和划分业务经办安全等级，强化经办流程分级管理，合理规范设置全市经办人员权限，建立健全跨区域协同经办机制。

二是构建共建共享新格局。依托“粤自助”“裕农通”等经办设备投放，打造具有社保标识、配置志愿服务人员等功能完善的公共服务区，逐步扩大经办业务的覆盖面和服务事项范围，将更多社保服务事项向延伸服务端迁移，打造一批流程、操作、时限、材料、系统、档案规范统一的基层合作经办机构示范点，形成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈，建成并实时更新“社保电子地图”，为群众提供汕头市社保服务网点信息查询和导航服务。

三是打造数字化经办模式。依托上线“粤省事”“广东人社”App，实现线上线下更多业务一体化办理；结合全国统一的社会保险公共服务事项目录清单和办事指南，形成本地化的网上业务经办规程，创新系统操作指引、优化网上操作体验，让“互联网+社保”服务更加方便快捷；基于业务全城通办、网上经办的模式，加快实现智能化经办平台建设，注重经办效果分析，依靠智能系统科学统筹“二次分配”各区域社保业务量，解决区域经办能力不平衡等问题，高质提升经办效能。

全新搭建社保全链条监管体系，保障民生服务区域协调发展人民权益的公平性。随着社保基金险种统筹层次不断提升，汕头市发挥社保经办机构垂直管理组织架构优势，创新优化监管模式，推动监管和服务模式相适应、相促进。

一是探索建立基金财务集中管理区。汕头市社保部门依托省局大集中信息系统，实现了养老保险、失业保险、工伤保险市局统一支付，形成统收统支的财务模式。加快探索推动区（县）统筹险种基金集中由市级统一管理，建立分区域“统一支付、统一核算”财务模式。在市局建立基金财务集中管理区，实现精简全市财务队伍，全面提升专业化水平、打造精算团队、确保一手数据精准快速、真实可靠，提升基金预算水平、强化基金收支管理，实现预警分析和风险防控全面、直接，引入建立数学模型的概念，发挥资金集中优势，做好社保基金的保值增值。

二是探索建立业务受理终审区。汕头市社保经办机构在综合柜员制优化的基础上，在后台打破部门间的界限，将业务受理审核分类，统一由业务终审区受理，构建业务间审核交流和监管机制，提高审核质量，实现业务审核和窗口顺畅对接。

三是探索建立全方位监管区。在全市建全业务受理终审区基础上，市级社保经办全面下放业务审核权，建成市级监管区，对社会保险登记和关系转移、社保待遇核定和支付、社会保险经办服务和管理进行全链条监管。市级社保经办实现由业务核发向基金管理、业务监管、风险防控、流程优化、分析预警等职能转变，构建和高效业务经办相适应的内部监管体制机制，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，健全人防、制防、技防、群防“四防协同”风险防控机制，形成基金大监督格局。

全方位推进社保服务宣传，凝聚好民生服务区域协调发展的共同意愿。惠民富民、满足人民对美好生活新期待，要充分发挥社保服务载体覆盖面广的优势，更近距离传播民生好政策，凝聚起民生区域协调发展的情感认同。

一是坚持以人民为中心，引领社保主流思想。组建能够引领社保舆论正确发展、创新社保宣传内容的社保宣传队伍，培育和发展社保工作价值观念，增强凝聚力和影响力。

二是顺应潮流，优化传播形态。多渠道建立App、微信、微博、抖音等线上宣传模式，继续做好电视、报纸、书刊等传统媒介宣传，实现形式创新、内容新颖等转变；完善反馈机制，倾听更多的社保“回音”，让广大群众成为宣传者，形成共同宣传新局面。

三是推进社保政策宣传、经办宣传和社保文化宣传的有机统一。主动开展政策解读、清晰细致传递政策，树立权威性；经办宣传要提高针对性、完整性，回答好“怎么办”“哪里办”，以清单式、列表式让业务经办一目了然；文化宣传要把握好客观性、真实性，在新时代广阔舞台继续丰富和发扬“记录一生、保障一生、服务一生”的社保精神，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。