根据市作风办《关于印发〈汕头市开展“整饬不良作风”专项活动工作方案〉的通知》要求，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、目标要求

紧紧围绕中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列部署要求，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，紧紧抓住事关我市经济社会发展的干部作风问题、行政效能问题、群众利益问题等，强化督促检查，完善保障各项任务落实的工作机制、监督机制和问责机制，持之以恒纠正“四风”，严肃查处损害群众利益的突出问题。将整饬不良作风专项活动列入局重要议程，局主要负责人要切实负起责任，下决心、花力气、动真格、出硬招，标本兼治；出重拳、下猛药，整治“顽症”，持续推进机关作风建设，努力促进人社干部队伍党性观念进一步增强，服务意识进一步提高，作风进一步转变，不断提升为民务实清廉的形象，为我市经济社会各项工作目标任务提供有力保证。

二、专项整饬内容

结合人社工作实际，重点从“四风”及隐形变异“四风”问题、机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题等三个方面开展专项整饬。整饬内容落实到责任人、责任科室（单位），具体如下：

（一）“四风”及隐形变异“四风”问题：

1.违规配备、购买、豪华装饰公务用车，借用下属单位、企业、协会车辆，公车私驾、私用，领取车补同时仍使用公车；（责任科室：办公室、人事科、财务科）

2.违规发放津贴、补贴、资金和福利；（责任科室：人事科、工资科、财务科、基金科）

3.违规收送礼品礼金；（责任人、责任单位：全体人员、所属各单位）

4.组织公款旅游或用公款支付个人旅游费用；（责任科室：办公室、财务科、人事科、所属各单位）

5.不按规定报告或违规操办婚丧喜庆事宜甚至借机敛财；（责任科室：人事科）

6.违规公款吃喝或用公款支付私人宴请费用；（责任科室：办公室、财务科、基金科）

7.提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、出入私人会所；（责任科室：办公室、财务科、基金科、所属各单位）

8.违规新建、装修楼堂馆所，违规装修办公用房、超标准使用办公用房或违规享受政策性住房；（责任科室：办公室、财务科、基金科）

9.组织和参与隐秘聚会；（责任人：全体人员）

10.重复安排公务接待；（责任科室：办公室、财务科、所属各单位）

11.借用私营企业车辆或“私车公养”；（责任人、责任科室：全体人员、办公室牵头所属各单位）

12.以稿费、讲课费、评审费等形式变相发放津贴补贴；（责任科室：财务科牵头相关科室、所属各单位）

13.以学习、培训、考察、研讨、参展等名义变相公款旅游；（责任科室：财务科牵头相关科室、所属各单位）

14.用电子支付等隐蔽手段违规收送礼品礼金；（责任人：全体人员）

15.用虚假发票报销违规开支费用；（责任科室：办公室、财务科、基金科）

16.利用职权或职务上的影响，将违规开支费用交由管理服务对象承担；（责任科室：相关科室、所属各单位）

17.其他“四风”问题。（责任人、责任单位：全体人员、所属各单位）

（二）机关干部不作为问题：

1.对市委、市政府安排部署的工作（项目）不落实或落实不到位；（责任科室：办公室牵头相关科室、所属各单位）

2.对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响；（责任科室：相关科室、所属各单位）

3.对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；（责任科室：人事科、党办）

4.对待群众态度恶劣、简单粗暴、故意刁难，造成不良影响；（责任科室：各窗口单位）

5.在办理涉及群众事务时吃拿卡要或在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；（责任科室：人事科、党办）

6.对群众投诉不调查、不处理、不整改，或者弄虚作假、欺上瞒下、隐瞒真相、包庇袒护；（责任科室：人事科、党办）

7.迟到早退、值班脱岗、上班期间从事与工作无关活动；（责任科室：人事科、党办、办公室）

8.其他不作为方面的突出问题。（责任科室：人事科、党办）

（三）基层干部损害群众利益问题：

1.采取编造、伪造虚假资料等方式，为自己或他人骗取、套取、冒领各类社会保险基金等；（责任科室：基金科、市社保局）

2.利用申请、审查、批准、发放等职务便利，克扣截留资金、物资，挪作其他用途或个人贪污侵占；（责任科室：人事科、党办）

3.利用职权和职务上的影响，蚕食侵吞集体资金、资产、资源；（责任科室：办公室、财务科、所属各单位）

4.在政策执行、项目申报、资金拨付、资格审定等过程中，利用职权或职务便利，优亲厚友、吃拿卡要，甚至索贿受贿；（责任科室：人事科、党办、相关科室、所属各单位）

5.违反规定乱收费、乱罚款；（责任科室：人事科、党办、相关科室、所属各单位）

6.执法不公，办“人情案”“关系案”“金钱案”；（责任科室：监察支队、仲裁办）

7.在具体工作中，对待群众态度蛮横，工作方法简单粗暴，甚至与民争利，损害群众利益；（责任科室：窗口单位、相关科室）

8.其他损害群众利益问题。（责任科室：人事科、党办）

三、工作措施

（一）动员教育（2017年4月至5月）

制定工作方案，建立工作专档，明确分工，落实责任，并公开作出廉洁承诺。加大宣传，深入发动，进一步统一思想，深化认识，增强政治意识，推动形成作风建设新常态。

（二）对照检查（2017年4月至6月）

组织全体干部职工结合部门和岗位职责，对照专项整饬内容，通过开展谈心、专题座谈等活动进行自我剖析，查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。同时，通过在局门户网站设置意见征集专栏、组织群众评议等方式广泛征求意见，及时排查本单位突出问题。

（三）整改落实（2017年7月至12月）

全体干部职工针对征求意见、自查自纠中查找出的问题，自行组织整改，一整到底。对于整改效果不好，达不到要求的科室（局）或个人要重新进行整改。对多次教育不改、消极整改或整改效果不符合要求的，根据有关规定和程序进行处理。

（四）督查问责（2017年4月至2018年2月）

采取集中检查、明查暗访、责任追究、案件查处等方式，全面开展督查问责工作。

1．集中检查。局作风建设年活动办公室将组成督导检查组，结合上述整饬内容，对各科室（单位）整饬不良作风工作情况进行督导检查，并将检查结果进行通报。

2．明查暗访。重点对服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度落实情况开展监督检查，对行政许可事项、重要的公共服务事项办理情况以抽查形式开展综合检查。同时，针对机关作风建设、落实工作责任、依法行政、廉洁从政以及服务公众等方面的表现状况开展暗访工作，及时曝光发现的严重问题。

3．责任追究。对明查暗访发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限实行问责。

4．案件查处。根据活动开展期间收集的举报线索，有针对性地集中力量查办重点领域、重点部门的案件，并及时通报案件情况。

（五）总结提高（2018年2月至3月）

开展干部群众及社会各界评议活动，全面检验整改成果。结合人社工作实际，围绕转变作风、提高执行力，抓紧建立健全体制机制，形成一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的制度体系。对我局整饬工作开展情况进行全面总结，及时上报市纪委。