按照市委、市政府开展“崇德尚法、为民担当、创新实干”作风建设年活动工作方案的总体安排，局党组决定在全市人社系统开展为期一年的“转作风、扬正气、优服务、惠民生”主题实践活动。特制定如下实施方案：  

一、指导思想  

全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和市第十一次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委、市政府“崇德尚法、为民担当、创新实干”作风建设年活动动员大会精神，紧紧围绕中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列部署要求，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以“创文强管”精神为动力，全面加强人社干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力促进人社干部队伍党性观念进一步增强，服务意识进一步提高，作风进一步转变，不断提升为民务实清廉的形象，积极营造团结奋进、创新实干的氛围，服务好推动汕头全面振兴发展的宏伟工程。  

二、目标任务  

以建设“廉政、勤政、务实、高效”的人民满意机关为目标，在深入开展“两学一做”教育实践，切实加强经常性教育的基础上，大力实施“思想素质提升工程”、“履职能力提升工程”、“领导作风提升工程”、“发展环境优化提升工程”、“执行力提升工程”、“文明形象提升工程”六大工程，积极开展“整饬不良作风”、“三走进三服务”、“担当尽责抓落实”、“互联网+政务服务”、“作风正、守规矩、服务优”、“弘扬红头船精神”六大专项活动，不断完善两项考评、容错纠错、干部能上能下和交流轮岗、政务公开、改进文风会风、督查问责六大治本制度，努力在转变工作作风、弘扬清风正气、优化服务质量、惠及民生福祉上下功夫，着力解决干部职工推诿扯皮、玩忽职守、回避矛盾、不思进取等不作为问题；解决办事不公、欺上瞒下、弄虚作假、吃拿卡要等乱作为问题；解决庸散浮拖、懒政怠政、敷衍应付、效能低下等慢作为问题，激发人社干部队伍在经济发展新常态下树立新形象、展现新作为、取得新突破，全力打造风清气正的干事、创业、发展环境。  

三、基本原则  

一要坚持领导带头，全员参与。各级领导干部要充分发挥示范引领作用，带头改进作风、带头执行中央八项规定、带头维护纪律的严肃性和权威性，在开展主题实践活动中率先垂范，形成领导带头，全体干部职工积极参与的良好工作格局。  

二要坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕人社工作大局，谋划推进全面从严治党和作风建设工作，将理想信念教育和作风建设贯穿始终，进一步增强贯彻落实中央和省委、市委决策部署的自觉性和责任感。  

三要坚持服务群众，改善民生。把保障群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，把改革发展成果体现在改善民生上，不断提升人民群众的获得感、幸福感。  

四要坚持注重实效，积极创新。开展活动要注重落实转变作风、注重实效，积极创新工作措施，善于总结经验教训，力求在创新工作载体、改进工作方法、提升工作实效上出成果。  

四、具体措施  

（一）加强宣传引领    

一是召开动员大会。对开展主题实践活动进行动员部署，切实提高全体干部职工对全面从严治党和加强作风建设的极端重要性和紧迫性的认识，切实把思想行动统一到作风建设年的活动中来，做到人人皆知、人人参与、人人有责。  

二是开展党风廉政和作风建设宣传活动。充分利用宣传栏、局门户网站、“汕头人社”微信平台，及时推送相关内容，宣传主题实践活动的进展成效。在“汕头人社”微信开设专栏，宣传活动中的好干部好经验好做法，充分发挥示范带动作用，营造良好的氛围。分层次开展党员干部廉政教育，组织新提拔的科级干部、新录用的工作人员、重点领域和关键岗位的党员干部深入学习党章和《准则》、《条例》，强化纪律和勤政廉政意识。  

三是举办《准则》、《条例》专题报告会。结合“两学一做”教育实践，邀请局领导和市委党校教授对全体党员干部作纪律教育专题辅导报告，牢固树立纪律和规矩意识。  

四是举办人社系统“作风建设永远在路上”征文演讲比赛。为开展主题实践活动进行大张旗鼓的宣传造势，进一步增强人社系统干部职工对作风建设的目的和意义的认识。  

（二）加强学习提升    

一是组织开展专题学习。局党组中心组、各基层党组织组织专题深入学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，统一思想，进一步增强抓好党风廉政建设的责任意识，督促各级党组织加强和规范党内政治生活，推动全面从严治党主体责任落到实处，做到一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。  

二是组织各单位开展交流学习。组织各单位认真开展党廉微型党课、转变作风专题讨论等活动，各基层党组织的班子成员都要讲党课，每个同志都要在讨论中发言谈体会、谈认识，促使全体干部职工把思想和行动统一到全面从严治党、转变作风的决策部署上来，坚持理想信念“高线”，坚守纪律规矩“底线”，真正做到内化于心、外化于行，尽职尽责履行岗位职责，务实高效推进工作开展。  

三是组织到教育基地开展主题教育。组织局领导班子成员和基层党组织班子成员到河南省兰考县接受党性锤炼，深入领会焦裕禄精神的精髓，强化党员干部的宗旨观念、为民情怀、服务意识和奉献精神，以焦裕禄事迹和精神为镜子，对照检查“四风”方面的问题，提高勇于担当、有谋善为和创新发展的能力。  

四是加强党员干部综合素质培训。举办人社系统领导干部综合能力提升培训班，提升履职能力。根据人社工作形势的需要和领导干部工作实际，加强领导干部对新形势下人社工作新情况、新特点等的培训，着力提高领导干部综合素质、创新能力和业务水平，为推动今后我市人社工作提供更加高效便民的服务打下坚实的理论基础。  

（三）加强正风肃纪    

一是开展廉政谈话教育活动。对近年来新提拔的科级干部、新录用的工作人员、重点领域和关键岗位的党员干部进行廉政谈话教育，定期对党员干部执行“六大纪律”、履行“两个责任”存在的苗头性、倾向性问题，以及其他需要引起注意的情况进行提醒。  

二是开展警示教育活动。组织集中观看警示教育片，发挥警示、震慑和教育作用；曝光人社系统违反作风建设和工作效能低下的反面典型，深入剖析案发原因，查找制度缺陷和管理漏洞，做到举一反三，起到警示教育作用；严肃查处人社系统内部的“不作为、乱作为、慢作为”问题，为引领全系统干部职工“敢担当、善作为、快落实”营造鲜明的政策导向。  

三是开展廉政风险排查工作。组织各科室（单位）按照省厅有关要求，继续完善廉政风险点排查工作，抓好权力流程分解、权力运行规范、内部制度健全对接工作，及时化解和防范廉政风险。  

四是广泛征求各方意见。结合“两学一做”教育实践，局领导班子成员带头广泛征求社会各界对我局作风建设方面的意见和建议。对征集到的意见和建议，由专人进行了梳理和汇总，将针对征求到的意见和建议，切实进行整改和落实。  

（四）加强典型带动    

一是开展窗口人员轮岗学习活动。弘扬“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”局驻市行政服务中心窗口的优良作风，组织人社系统的窗口人员分批到局驻市行政服务中心跟班学习活动，以点带面，以先进带后进，推广经验，全面提高办事效率，提高服务质量。  

二是开展评先评优活动。深入挖掘实践活动中涌现出的先进典型，开展先进典型的评先评优工作，对开展主题实践活动成效显著的先进单位和个人予以表彰奖励，充分发挥先进典型的带动引领作用，营造学典型、争先进的良好氛围。  

三是开展文明窗口创建活动。加强人社窗口服务规范化建设，建立窗口人员轮岗制度。以优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理的“五优”为目标，引导工作人员爱岗敬业、热心服务、开拓创新，当好企业和群众的“吉祥三保”。建立高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、庸懒散拖等突出问题。深化政风行风建设，建立机关作风效能督查长效机制，加大明查暗访力度，积极推行问责制度。  

四是打造高效政务环境。认真落实一门式一网式政府服务模式改革，加大简政放权力度，以简政放权、放管结合、优化服务为抓手，以服务企业群众为导向倒逼审批服务改革。严格执行局《加强机关作风效能建设督查办法》和《关于进一步加强全市人社系统作风纪律建设意见》等文件，规范政务行为，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。坚持政务公开，建立健全权力清单动态管理机制，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，打造高效透明的政务环境，不断提升群众满意度。  

（五）深化社保经办体制改革。下放社保经办业务权限，逐步建立市、区（县）、街道（镇）三级经办工作格局。推进社保经办综合柜员制，实现参保人在一个窗口集中办结各项社保业务，做到服务优化，惠民利民。  

五、方法步骤  

活动自方案下发之日开始，至2018年3月结束，分三个阶段进行。  

（一）发动部署阶段（2017年4月）    

加强领导，精心组织。成立局主题实践活动领导小组，由黄业龙同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员，领导小组下设办公室，由袁榜丛同志兼任办公室主任，成员由局人事科、党委办、办公室、综合科、法制科派人组成，负责组织协调和日常工作。各科室（单位）要高度重视，明确工作目标和工作措施，突出活动载体，确保作风建设各项措施落到实处。市社保局、市高技校、各区（县）人社局要参照本方案并结合各自实际，制订实施方案，迅速部署落实。  

（二）推进实施阶段（2017年4月中旬至12月）    

围绕“转作风、扬正气、优服务、惠民生”主题，突出问题导向，对照目标任务进一步细化实施方案和推进举措，将工作任务分解到各科室（单位）和具体责任人，明确时间节点和完成时限，实现工作目标具体化、活动任务清单化、监督检查常态化，并通过定期通报曝光、严格问责追究，深入推进主题实践活动的开展。要对群众反映的意见和查找出来的问题认真梳理、归纳、分析，结合本单位和个人实际，深刻剖析原因，制定整改措施，作出整改承诺，限期整改落实到位。  

（三）巩固成果阶段（2017年12月至2018年3月）    

对主题实践活动进行全面总结，开展“回头看”活动，认真组织检查考核，考核结果在全系统进行通报，对活动成效显著的先进单位和先进个人进行表彰，进一步巩固和扩大作风建设成果。集中力量、集中时间解决一些群众反映强烈的突出问题，为人民群众办实事好事，以整改的实效取信于民。  

六、工作要求  

一是要提高思想认识。主题实践活动将学习教育和整改提升贯穿干部职工队伍素质提升全过程，各科室、各单位要深刻认识开展“转作风、扬正气、优服务、惠民生”主题实践活动的重要意义，强化党性观念，增强组织纪律意识，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保活动取得实实在在的效果。  

二是要落实主体责任。各级领导班子要加强对主题实践活动的组织领导，把开展主题实践活动作为一项重要的政治任务来抓。要建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，形成一把手负总责、亲自抓，其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。对作风不实、执行不力、推诿拖延、马虎应付、落实不到位的要坚决问责追责。  

三是要把握基本原则。要充分认识保持党同人民群众的血肉联系是作风建设的核心，制度建设是关键，中央八项规定是范本，领导班子是重点，把握好突出实效、突出创文强管、突出问题导向、突出领导带头、突出整体推进、突出破立结合、突出标本兼治六个基本原则。  

四是要认真总结整改。要认真总结活动开展情况，立足实际，建立和完善规章制度，切实做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，推动形成作风建设抓细、抓常、抓长的有效机制。要善作善为，久久为功，确保作风保持持久良好的状态。