2025年，汕头市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列讲话、重要指示精神，围绕关于习近平总书记对民政工作的重要指示论述精神，扎实推进民政法治政府建设各项工作，现将有关情况总结如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　汕头市民政局将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为全局各级党组织和全体党员干部的首要政治任务，通过局党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组、干部大会等方式深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，全面推动党员干部深入理解和准确把握党的二十大和二十届历次全会精神，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党员干部依法行政的重要思想指导。

　　（二）切实履行第一责任人职责

　　我局始终以习近平法治思想为根本遵循，持续营造尊法学法守法用法浓厚氛围。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，以高站位谋划、高标准落实筑牢民政工作法治根基。带头践行习近平法治思想，将法治思维贯穿政策制定、行政执法、民生服务全过程，依法决策保障民生权益，以法治方式破解发展难题，推动民政事业在法治化轨道上实现高质量发展。通过主持局党组会议部署年度法治工作任务，牵头破解实践中的堵点难点问题。做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局领导干部带头尊法学法守法用法，常态化推进对领导干部应知应会党内法规和法律法规清单内容的学习，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。组织系统工作人员参加国家工作人员学法考试，全面提高领导班子和干部职工法治思维和法治能力。

　　（三）依法全面履行民政职能

　　我局始终坚持以习近平法治思想为指导，将依法行政作为履行民政职责、提升服务效能的核心任务，在民政各业务领域依法实施。一是民生保障更精准。在投入6.96亿元救助9.3万困难群众之外，我局还出台实施《关于深入推进综合救助服务平台建设和服务类社会救助试点工作的若干措施》，深化“物质+服务”综合救助模式，发动750多家社会组织、爱心企业和热心人士与全市近2000户特殊困难群体实行全覆盖结对帮扶，入户探访协助解决特殊困难问题。推动“大慈善”平台建设，链接慈善帮扶资源和帮扶项目，累计链接慈善资源1251.95万元，受益困难群众5.68万人次。推动慈善超市建设，引导投入369万元，服务困难人群5.97万人次。组织开展多场慈善助学活动，为2635名学生发放助学金超1011万元。二是养老儿童服务有提升。健全覆盖城乡的三级养老服务网络，全市92.54%的镇（街道）建设区域养老服务中心。配设“长者饭堂”168家，月均服务长者约5万人次。“汕头呼援通”居家养老服务紧急援助服务能力进一步提升，为60周岁以上低保、特困老年人等群体提供24小时呼叫援助，在线服务对象3.22万人。提升孤儿保障水平，集中供养孤儿基本生活保障标准提高至2375元，散居孤儿提高至1536元。建立儿童需求台账和关爱队伍，结对帮扶相关儿童1141名，为他们提供心理关爱、学习辅导等服务。持续推动“春天雨露计划”等特色品牌高质量发展，阶段来共投入专项资金约85万元，受益儿童约2.5万人次。三是基层治理有成效。坚持党建引领，推进社会组织党建提质扩面。持续深入实施百社联百村—助力“百千万工程”专项行动，全市社会组织及其会员企业参与专项行动项目（活动）约237场次。推动“乡村著名行动”深入开展，推进优质地名服务向乡村延伸覆盖。推广运用汕头市“民政一张图”，方便市民群众使用。四是社会事务有提质。全面落实殡葬惠民政策，为特殊群体免费提供市场价值6600元的礼仪服务包。全市累计取消、降低收费项目67项，减轻群众负担超400万元。全市开展殡葬移风易俗文明实践活动1101场次。出台推广海葬20条措施，全年海葬率突破33%，汕头海葬工作受到民政部、中宣部文明创建局等上级部门的肯定。全面实施婚姻登记“全国通办”，全市各级民政部门共举办集体婚礼、集体颁证活动16场次。深化全市婚姻家庭辅导服务，实现各区县婚姻登记机关婚姻家庭辅导室全覆盖。五是服务更加便捷。深入贯彻落实全市营商环境建设大会精神，依法优化政务服务。优化60项民政政务服务事项办理流程，实现全流程网办55项、跨域通办56项，积极推进“秒批秒报”，最大限度方便企业和群众办事。规范涉企服务管理，严格落实行业协会商会监管要求，在强化日常监管的基础上，把打击非法社会组织、开展涉企乱收费整治、开展等级评估、强化执法监督等工作有机结合起来。

　　（四）加强民政制度建设

　　加强对规范性文件监督管理。按法定程序修订出台了《关于进一步加强和规范骨灰安放（葬）管理服务的意见》等规范性文件，为民政工作高效发展提供法治基础。此外，还印发了《汕头市民政局关于做好2025年生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》等规范民政各业务领域的文件，使各项工作更有实操性和规范性。同时，加强对政策文件的动态管理，及时清理涉及民政部门的地方性法规、规章、规范性文件。

　　（五）推进科学民主依法决策

　　严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，做好合法性审查和公平竞争审查工作，确保所有重大行政决策遵守法定程序。同时充分发挥局法律顾问作用，为行政决策、行政复议、合同管理、信访维稳、突发事件应对等提供法律支持，全面防控法律风险。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格规范执法行为。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》并对照《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》和《广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》行使行政处罚自由裁量权。抓实落细行政执法“三项制度”工作要求，持续稳步推进行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。今年，共作出行政处罚19宗。二是强化执法监督效能。加强对民政部门执法工作的监督，组织市区民政部门执法案卷评查工作，抽查案卷23份，针对评查发现的问题印发通报，督促整改完善，进一步规范民政领域执法工作。三是加强民政执法队伍建设。组织市区两级执法人员参加行政处罚、行政检查业务培训，提升执法人员工作水平；落实行政执法人员持证上岗制度，全年新增执法人员8人，着力提升民政执法队伍的能力和增强民政执法队伍力量。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　全面主动落实政务公开。通过政府门户网站主动公开组织机构、执法信息、权责清单等内容。严格落实“双公示”制度，将行政许可、行政处罚等信息及时公开。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年政协提案21件，均已按要求完成办理答复工作。

　　（八）持续提升化解行政纠纷的能力水平

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。综合运用信访、调解等多种方式化解和处置社会矛盾纠纷。立足民政职能，将“枫桥经验”与民政工作深度融合，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。针对民政特殊服务对象，加强社会救助、未成年人保护、养老服务、殡葬惠民等领域政策落实，依法保障老年人、未成年人和困难群众权益，从源头上减少因政策不落实引发的社会矛盾。落实行政机关负责人出庭应诉制度、应诉年度报告制度，落实败诉行政案件年度报告制度。今年，我局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

　　（九）加强民政法治宣传教育

　　贯彻落实“八五”普法各项任务要求，按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合我局工作实际，积极开展民政法治宣传教育。通过举办法治讲座、业务培训，以及结合专项活动发动社工开展法治宣传。拓宽普法宣传渠道，利用局官方微信公众号、政府网站等新媒体平台，及时发布民政法律法规、政策解读等信息，扩大宣传覆盖面。结合清明节、儿童节重要时间节点，开展针对性普法宣传，增强群众法治意识。

　　二、存在的不足

　　2025年，市民政局在依法行政、法治政府建设方面虽然取得一定成效，但还存在一些薄弱环节。一是执法依据支撑不足。民政部门的部分法律法规制订年限较久，不适应新形势要求。二是基层执法力量仍显不足，基层执法人员配备与执法任务量不匹配。

　　三、2026年法治政府建设的工作思路

　　（一）加强民政制度建设。继续跟进上级关于殡葬、区划地名等相关的法规的出台，及时修订我市相关的地方性法规。结合殡葬、养老等专项整治工作，新出台一批制度，确保民政各项业务运行在法制的轨道上。

　　（二）提升行政执法效能。加强执法人员的业务水平培训，提升行政执法队伍素质。以“双随机、一公开”监管工作为抓手，抓好各项制度的落实，推进严格规范公正文明执法。持续加强对养老服务领域的专项整治，巩固殡葬领域专项整治的成果，提升民政执法效能。

　　（三）开展法治宣传教育。通过举办法治讲座、业务培训、组织学法考试等方式提升工作人员法律意识，推动工作人员依法行政。持续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，在为群众办事的过程宣传法律法规，在执法过程向监管对象普及法律知识，营造全民尊法、学法、守法、用法的法治氛围。