2024年，汕头市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会具体举措，运用法治思维和法治方式，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神

　　汕头市民政局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为全局各级党组织和全体党员干部的首要政治任务和做好全局各项工作的重要前提和思想保障。召开局党组会议、党组理论学习中心组、干部大会等深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面推动党员干部深入理解和准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。　　

　　（二）以习近平法治思想为统领，推进法治民政建设工作

　　我局深入学习贯彻习近平法治思想，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。一是履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，主持召开局党组会议对法治政府建设任务进行部署，明确全年民政法治工作重点。及时研究解决全局法治建设有关重大事项，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头运用法治思维和法治方式推动民政事业高质量发展。二是落实领导干部学法用法制度。局领导干部带头尊法学法守法用法，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，推动领导干部学法制度化，局党组理论学习中心组会议专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。组织系统工作人员参加国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均达100%，全面提高领导班子和干部职工法治思维和法治能力。

　　（三）依法全面履行民政职能

　　一是开展行政许可事项标准化管理工作。贯彻落实国家、省、市关于全面实行行政许可事项清单管理工作要求，通过事项管理系统对民政行政许可事项进行认领注册、制定优化实施规范，有效提升行政许可事项标准化、规范化水平。二是持续推进法治化营商环境。开展2024年优化法治营商环境建设护航高质量发展专项行动，围绕行业协会商会党的建设、依法办会、规范运作、能力建设、发挥作用五个方面，开展行业协会商会规范化建设。通过日常监管，持续推进行业协会章程四级会费收费标准设置，规范行业协会商会按章程开展活动、按章程进行收费行为，助力营商环境整治。

　　（四）完善依法行政制度体系

　　一是加强行政规范性文件制定和管理。修订《汕头市民政局高龄老人政府津贴发放办法》，优化完善申报发放流程，进一步做好我市高龄老人政府津贴发放工作。二是动态管理政策文件。围绕法律法规立改废和国家、省、市相关政策调整，开展地方性法规、规章、规范性文件等政策文件清理。经清理，我局的3部规范性文件，均无需进行修改或废止。

　　（五）推进科学民主依法决策

　　严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，做好合法性审查和公平竞争审查工作，确保所有重大行政决策遵守法定程序。同时充分发挥局法律顾问作用，为行政决策、行政复议、合同管理、信访维稳、突发事件应对等提供法律支持，全面防控法律风险。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格规范执法行为。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》并对照《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》和《广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》行使行政处罚自由裁量权。抓实落细行政执法“三项制度”工作要求，持续稳步推进行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。今年，共作出行政处罚26宗。二是推动执法规范化专业化。依法开展“双随机、一公开”检查，规范相关行业事中事后监管。制定年度行政检查工作计划，运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台、广东省行政执法信息平台等开展行政检查，实现执法过程公开化、透明化，并推动行政执法数据汇聚共享，实现执法数据及时公示、实时动态共享，促进严格规范公正文明执法。今年，我局围绕社会组织、养老服务机构、慈善组织等领域开展“双随机、一公开”专项检查，共开展行政检查37次。强化执法监督效能，加强对区（县）民政部门执法工作开展情况进行监督，通过开展业务指导、督导检查和案卷评查等方式进一步规范民政领域执法工作。三是加强民政执法队伍建设。加大对执法人员的培训力度，组织执法人员参加网上培训；加强行政执法主体和行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗制度，鼓励公务员积极参加执法证考试，着力提升民政执法队伍的能力和增强民政执法队伍力量。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，依法主动公开政府信息、年度政府信息公开报告，及时公开并更新人事信息、财政预决算信息等内容，主动接受社会监督。严格落实“双公示”制度，将行政许可、行政处罚等信息及时公开，我局每月“双公示”数据合规率、及时率均为100%。认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，重视并认真办理人大代表建议、政协委员提案等，全年共收到人大建议5件，政协提案20件，均已按要求完成办理答复工作。

　　（八）持续提升化解行政纠纷的能力水平

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，加强复议应诉能力建设，健全完善非诉讼纠纷解决机制，综合运用信访、调解、行政复议等多种方式化解和处置社会矛盾纠纷。落实行政机关负责人出庭应诉制度、应诉年度报告制度，落实败诉行政案件年度报告制度。今年，我局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

　　（九）加强民政法治宣传教育

　　一是强化普法学法工作部署落实。印发年度普法责任清单，统筹谋划全年普法工作。持续加强对习近平法治思想及宪法、民法典、慈善法、未成年人保护法等法律法规的学习贯彻和宣传教育工作。二是开展法治宣传教育活动。充分利用多种普法载体和时点，采取线上线下相结合的方式开展普法活动，进一步增强普法实效。结合“儿童节”“慈善日”“宪法宣传周”等时点抓好未成年人保护法、慈善法、宪法等法律法规的普法宣传。同时充分运用网站、公众号等新媒体平台，发布涉及民政法律法规以及政策解读等信息，增强法治宣传效果。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足

　　2024年，市民政局在依法行政、法治政府建设方面虽然取得一定成效，但还存在一些薄弱环节。一是执法效能有待加强。民政部门执法事项诸多，但执法人员偏少，执法人员执法素养和能力需进一步提升，以应对实际工作的需要。二是普法渠道有待拓宽。除日常的网站宣传和举办活动集中宣传外，还需要开拓基层各公共服务办事窗口、发动社工在开展日常工作中向群众讲解民政政策法规，进一步扩大宣传范围。

　　三、2025年法治政府建设的工作思路

　　2025年，市民政局将全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，坚持问题导向，强化责任落实，狠抓薄弱环节，不断夯实民政法治工作。

　　（一）加强政治理论学习

　　深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，推进民政领域学习贯彻习近平法治思想不断走深走实，持续提升民政干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。

　　（二）着力提升行政执法效能

　　加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，提升行政执法队伍素质。以行政执法“两平台”运用、“双随机、一公开”抽查监管为抓手，抓好各项制度的落实，持续加强民政各领域执法，推进严格规范公正文明执法。

　　（三）加强民政领域法治宣传教育

　　贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，通过举办法治讲座、业务培训，组织学法考试，开展法治宣传教育活动等方式，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性，营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围。加大普法宣传力度、创新普法宣传形式，利用局官方网站、微信公众号等新媒体进行普法宣传，发挥好基层各公共服务办事窗口等阵地的法治宣传作用，推动民政法规政策深入人心。