市农工党：

　　贵单位提出的“关于应对人口老龄化挑战 发挥银发资源作用”的提案收悉，首先感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。结合我局职能并综合市人力资源社会保障局、市教育局的意见，现答复如下：

　　一、提案办理有关情况

　　根据市政府办公室《关于做好市政协十四届五次会议提案办理工作的通知》（汕府办函〔2026〕4号）有关办理要求，我局高度重视，贯彻落实《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》（全国老龄委发〔2024〕5号）《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》（民发〔2025〕24号），根据《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》以及上级对“银龄行动”的工作部署，对提案建议认真研究抓好落实。

　　（一）加强组织领导。我局高度重视提案办理工作，将办理工作纳入议事日程，局主要领导定期听取汇报，分管领导牵头谋划推进，落实专人办理提案工作。

　　（二）强化沟通学习。我局领导多次带队前往先进地区学习，先后组织团队赴西安、上海、广州、佛山等地调研学习老龄工作、银发人才发展经验。对市老龄委成员单位开展走访对接工作，交流我市银发资源开发利用措施。

　　（三）调研掌握情况。深入街道社区、老年大学、相关企业开展实地调研，走访老年群体、基层工作人员，掌握银发人才利用、互助养老、老年就业等现实需求。

　　二、提案办理的进展和成效

　　近年来，我市人口老龄化进程持续加快，截止到2026年6月，我市户籍老年人有108.44万人，占比18.67%。立足这一现状，我市坚持积极老龄观，持续探索银发人才开发利用路径，依托老年大学、社区阵地、志愿服务平台等载体，常态化组织老年人参与文化宣讲、技艺传承、社区治理、公益服务等工作，各项工作落地，取得阶段性成效。

　　（一）科学谋划发展思路，积极应对人口老龄化。市民政局、市老龄办深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于老龄工作重要论述，全面落实上级关于积极应对人口老龄化的决策部署，聚焦“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为”目标，每年度召开全市老龄工作会议和老龄办主任工作会议，总结我市老龄工作成效，研讨存在的困难问题及发　展思路。组织开展“为老实事”活动，有效解决老年人“急难愁盼”问题，统筹推进我市老龄事业发展，进一步提升老年人幸福感和获得感。

　　（二）夯实服务保障基础，营造老有所为良好环境。一是持续优化养老服务。全市养老机构共22家，养老床位2006个，其中护理型床位1640个，占比81.75%，镇（街道）综合养老服务中心62个，覆盖率92.54%，居家养老服务中心（站）、老年人活动中心、星光老年之家、农村幸福院等各类社区养老服务设施555个；“长者饭堂”165家；“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务为60周岁以上低保、特困老年人等群体提供24小时呼叫援助、生活协助等8大类48项服务，目前在线人数3.5万人；每年向全市10多万名老年人发放高龄津贴和百岁老人长寿保健金超4500万元。二是优化出行服务。推出网约车出行适老化服务项目，上线“滴滴老人打车”服务，显著提升老年人约车出行体验；落实企业严格执行老年人乘车半票或免票优惠政策，在各区县设置办卡点，累计登记办理老年人优待卡（公交IC卡）超过30.9万张。三是增强老年合法权益保障力度。积极做好城乡居民基本养老保险费工作，全市城乡居民养老保险参保人数达233.01万人，享受城乡居保养老待遇68.52万人；持续增强老年人的医保待遇保障工作，城乡居民医保参保人群中60岁以上老年居民81.97万人，占比21.18%，医保基金为老年参保人支付医疗费用，有效减轻老年人门诊费用压力；每年为全市100多万老年人购买意外伤害保险，增强老年人意外伤害突发事件应对能力。今年，中国人寿汕头分公司赠送我市特定老年群体院内专业陪护保险和120急救车费报销两项福利，有效缓解老年人急救就医、住院陪护经济压力。四是深入开展老龄化国情教育。扎实开展“敬老月”主题活动，部署倡导各级各单位开展宣传引导、关爱帮扶、服务推介等活动，协调汕头融媒集团对我市为老服务事例及模范典型进行宣传，充分宣传展现我市老龄工作成效，进一步弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，形成尊老敬老爱老的社会风尚。

　　（三）推进人才平台建设，建立供需双向对接机制。制定印发《开展市级“银发人才库”建库工作的通知》，分级建立银发人才库、“五老”人才库，共吸纳470余名老干部入库，建立银发人才工作室、“五老”工作室等34个，开展助力基层治理银龄志愿活动、书画摄影展、宣讲活动等340多场次；印发《关于印发<汕头市银龄讲学工作方案>的通知》，面向社会公开招募符合条件的优秀退休教师、校长、教研员开展银龄讲学工作。近三年来，我市潮阳、潮南区共招募银龄教师65名，缓解了农村偏远地区和薄弱学校的人员紧张问题，进一步加强农村教师队伍建设；出台《关于进一步加强汕头市老干部志愿服务的工作指引》，引导各级成立银发志愿服务队伍22支，吸纳银发志愿者1100多名。创设绿美课堂·走进“百千万工程”典型社区、“老少同乐·银领青春”、城市讲解员志愿服务等载体，开展助力基层治理银龄志愿活动，文化惠民、非遗展示、义医义诊等活动深入乡村社区，为基层社会治理增添正能量。

　　（四）整合各类资源要素，推动老年教育多元发展。近年来，我市着力推进老年教育发展，不断满足老年人多样化的学习需求。一是完善老年教育体系。初步形成以汕头开放大学和市、区（县）老年大学为骨干，以各级各类学校、社区教育机构、文化场所为补充，线上线下相结合的老年教育服务体系。同时，鼓励职业院校、社区服务中心等利用自身资源开设老年大学分校、教学点。如汕头开放大学联合濠江区礐石街道南滨社区、汕头中海地产共建“终身教育南滨社区学习中心”，校政企三方协同推进学习型社区建设。目前，全市各级各类老年教育机构在校学员超1万人次。二是扩大优质老年教育资源供给。用好广东全民终身学习平台，重点开设符合老年人需求的数字技能、健康管理等公益性课程，打造《特别“潮”学堂》全国终身学习品牌，提供潮剧潮曲鉴赏等地方特色学习活动。组织开展助力老年人运用智能技术行动，推出汕头开放大学“银龄e课堂”，助力老年人掌握智能手机应用、数字支付及防诈技巧，增强其信息化时代的获得感与幸福感。

　　三、下一步工作计划

　　下来，市民政局、市老龄办将根据贵党提出的“关于应对人口老龄化挑战 发挥银发资源作用”这一有针对性、建设性建议，会同多部门进一步推动我市老龄事业高质量发展。一是发挥市老龄办统筹协调作用，整合资源深化工作落地。充分发挥老龄工作牵头抓总、统筹协调职能，健全跨部门联动工作机制，定期组织市老龄委成员单位召开工作会议，统筹推进银发人才队伍建设、老年志愿服务、互助养老、老年教育等各项工作。二是完善政策保障体系，筑牢权益防护底线。聚焦老年人从业、就业、劳务保障等重点领域，联合人社部门进一步细化超龄劳动者用工管理、薪酬支付、工伤保险等配套制度，规范特殊劳动关系，补齐制度短板。依托民政服务窗口、社区养老服务站点，常态化开展劳动用工、法律维权、政策解读等便民服务。大力挖掘、增设养老服务、文体组织、秩序引导等适老化柔性岗位，推行弹性用工模式。三是加大宣传引导力度，营造积极老龄社会氛围。依托主流媒体、社区宣传栏、老年活动中心、短视频平台等线上线下阵地，常态化宣传积极老龄理念、养老服务政策、互助养老模式以及银发人才奉献社会的先进事迹，讲好银龄奉献故事，破除传统养老观念，引导全社会尊重老年人、关爱老年人、支持老年人发挥余热，营造老有所养、老有所乐、老有所为的良好社会风尚。

　　最后，再次感谢代表们提出的宝贵意见和建议，也恳请代表们对汕头老龄事业的发展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2026年7月15日