李俊黛等代表：

　　你们提出的关于搭建多元化平台促进退休人员发挥余热的建议（原议案第20260009号）收悉，感谢你们对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究，并综合市委老干部局，市教育局、司法局、人力资源社会保障局、卫生健康局意见，现答复如下：

　　一、建议办理有关情况

　　（一）强化统筹部署，确保工作高位推进。市民政局将人大建议办理作为提升工作水平的重要抓手，收到代表建议后，局主要负责同志亲自部署，明确分管领导牵头，老龄工作和养老服务科具体承办，制定办理方案，明确办理时限和责任人。承办科室围绕代表建议专题研究，逐条梳理分析，发函至市委老干部局，市教育局、司法局、人力资源社会保障局、卫生健康局，请各单位结合职能协助提供办理意见。

　　（二）加强政策研读，明确思路清晰可行。深入学习《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》以及上级对“银龄行动”的工作部署，明确了“重视资源对接、强化政策保障、加大宣传力度”的办理思路，确保答复内容有出处、有支撑。

　　（三）拓展调研维度，保障任务落地见效。一是强化沟通学习。我局负责同志多次带队前往先进地区学习，先后组织团队赴西安、上海、广州、佛山等地调研学习老龄工作、银发人才发展经验。对市老龄委成员单位开展走访对接工作，交流我市银发资源开发利用措施。二是实地走访研究。深入街道社区、老年大学、相关企业开展实地调研，走访老年群体、基层工作人员，掌握银发人才利用、互助养老、老年就业等现实需求。

　　二、建议办理进展和成效

　　（一）加强组织统筹，推动平台建设。一是科学谋划发展。市民政局、市老龄办聚焦“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为”目标，每年度召开全市老龄工作会议和老龄办主任工作会议，总结我市老龄工作成效，研讨存在的困难问题及发展思路。组织开展“为老实事”活动，有效解决老年人“急难愁盼”问题，统筹推进我市老龄事业发展，进一步提升老年人幸福感和获得感。二是推动专业平台建设。市教育局积极落实省、市“银龄讲学计划”部署，推动退休教师资源向农村和师资薄弱地区流动。目前，潮阳区、潮南区等地已连续多年实施该计划，每年面向社会公开招募优秀退休教师、校长、教研员到农村学校讲学，重点补充义务教育阶段师资力量，缓解乡村学校优质师资不足问题。市卫生健康局支持退休医务人员在原有机构或到协议医联体等，提供公共卫生、基本医疗等医疗服务以及药学服务、基层医院管理等培训、充分发挥“余热”及“传帮带”作用。三是拓展就业服务渠道。市人力资源社会保障局增设银发专场招聘，在招聘活动中设立“银发企业招聘专区”，定期举办老年人才专场招聘会，重点推介潮汕文化传承、医疗健康、教育辅导等特色适老岗位。指导用人单位在平台注册及信息发布时，主动对接并引导企业开发“适老化”岗位，吸纳留用大龄劳动者。结合“家门口”就业服务圈建设，鼓励就业驿站开发“社区微工厂”“以老助老服务岗”等灵活模式，促进银发群体就近就地就业。

　　（二）汇集信息资源，探索供需双向对接机制。一是建立干部人才库。市委老干部局制定印发《开展市级“银发人才库”建库工作的通知》，分级建立银发人才库、“五老”人才库，共吸纳470余名老干部入库，建立银发人才工作室、“五老”工作室等34个，开展助力基层治理银龄志愿活动、书画摄影展、宣讲活动等340多场次。二是组建志愿服务团队。出台《关于进一步加强汕头市老干部志愿服务的工作指引》，引导各级成立银发志愿服务队伍22支，吸纳银发志愿者1100多名。创设绿美课堂·走进“百千万工程”典型社区、“老少同乐·银领青春”、城市讲解员志愿服务等载体，开展助力基层治理银龄志愿活动，文化惠民、非遗展示、义医义诊等活动深入乡村社区，为基层社会治理增添正能量。

　　（三）强化政策保障，筑牢服务支撑底线。一是加强超龄劳动者权益保障。市人力资源社会保障局密切关注《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，做好《规定》发布后宣贯工作，强化劳动监察执法，畅通劳动争议调解仲裁渠道，加快解决当前超龄劳动者面临的就业质量不高、劳动权益保障不足、争议案件增多等普遍问题，切实将银发就业者的权益保障制度化、常态化，赋予超龄劳动者更加便捷高效的权益保障渠道。二是增强老年合法权益保障力度。每年为全市100多万老年人购买意外伤害保险，增强老年人意外伤害突发事件应对能力。同时，贯彻落实《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于印发<关于单位从业的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险的办法>的通知》政策规定，将超过法定退休年龄人员纳入单项工伤保险参保范围。三是完善有关制度措施。市卫生健康局将名中医、老名医、家庭医生“发挥余热老有所为”纳入卫生健康规划，出台返聘管理、医疗责任险、人身意外险等。目前我市各家中医团队、老名医、家庭医生工作站配套并已建立完善各类管理制度168个、各类服务项目岗位清单超1000条，出台51条便民惠民措施，用制度和措施规范各项行为。

　　（四）注重宣传引导，营造浓厚社会氛围。一是深入开展老龄化国情教育。市老龄办扎实开展“敬老月”主题活动，牵头倡导各级各单位开展宣传引导、关爱帮扶、服务推介等活动，协调汕头融媒集团对我市为老服务事例及模范典型进行宣传，充分宣传展现我市老龄工作成效，进一步弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，形成尊老敬老爱老的社会风尚。二是以点带面推动。市卫生健康局结合“敬老月”“老年健康宣传周”和老年党支部与社区联建工作，大力宣传老有所为典型，吸引更多低龄老龄健康技术专家加入老有所为团队。

　　三、下一步工作计划

　　下来，市民政局、市老龄办将继续根据代表们提出的建议，进一步推动我市老龄事业高质量发展。一是加强平台建设和信息对接。发挥市老龄办统筹协调作用，整合资源深化工作落地，充分发挥老龄工作牵头抓总、统筹协调职能，健全跨部门联动工作机制，定期组织市老龄委成员单位召开工作会议，统筹推进银发人才队伍建设、老年志愿服务、互助养老、激励体系等各项工作。依托现有资源，探索打造老年人才供需对接机制，逐步实现信息发布、技能登记、服务匹配等功能一体化。二是完善银发资源政策保障体系。聚焦老年人从业、劳务保障等重点领域，联合人社部门进一步细化超龄劳动者相关配套制度，规范特殊劳动关系，补齐制度短板。市司法局将紧扣退休人员权益保障需求，依据国家、省、市的有关规定，对我市相关实施方案、管理办法等政策文件进行合法性审查，确保各项鼓励退休人员发挥余热的行政决策于法有据、程序合规。三是加大宣传引导力度，营造积极老龄社会氛围。依托主流媒体、社区宣传栏、老年活动中心、短视频平台等线上线下阵地，总结印发人才发挥作用的经验做法，宣传积极老龄理念、互助养老模式以及银发人才奉献社会的先进事迹，讲好银龄奉献故事，引导全社会尊重和关爱老年人，支持老年人发挥余热，营造老有所养、老有所乐、老有所为的良好社会风尚。

　　最后，再次感谢各位代表提出的宝贵意见和建议，我们将在工作中持续优化推进，也恳请你们继续给予汕头老龄事业的发展关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2026年7月13日