林婉霞代表：

　　您提出的关于推动适龄居家老人自愿自主自费安装“汕头呼援通”进一步扩大公益服务覆盖面的建议（第20260004号）收悉，感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究，综合市委社会工作部、团市委意见，现答复如下：

　　一、建议办理有关情况

　　（一）高度重视，统筹推进办理。收到提案后，市民政局高度重视，将提案办理作为提升养老服务工作水平的重要抓手。局主要负责同志亲自部署，明确分管领导牵头，老龄工作和养老服务科具体承办，制定办理方案，明确办理时限和责任人。

　　（二）深入研判，明确办理思路。围绕提案中提到财政公益覆盖有限、群众认知有待深化、志愿服务力量薄弱等问题，承办科室专题研究，逐条梳理分析，进一步明确了“加大宣传力度、优化参与方式、完善保障机制”的办理思路，为针对性落实提案建议奠定基础。同时，发函至市委社会工作部、团市委，请两个单位结合职能协助提供办理意见。

　　（三）多措并举，推动举措落地。一是强化调度。5月份召开全市深化养老服务突出问题整治暨“汕头呼援通”扩面提质增效现场推进会，市政府分管民政的副市长出席，我局主要领导通报“汕头呼援通”发展成效及下一步工作打算，潮阳区政府汇报“汕头呼援通”（潮阳）经验做法。二是健全政策。起草《“汕头呼援通”扩面提质增效若干措施》，细化关键环节工作规范，补齐制度短板，为项目规范化运营提供制度保障。三是抓实落地。印发《关于做好2026年省、市十件民生实事养老服务领域相关工作的通知》，指导区县民政部门扩大服务覆盖范围、优化服务运行举措、强化服务力量保障，推动“汕头呼援通”扩面提质增效。

　　二、提案办理进展和成效

　　近年来，“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务项目从区县试点向全域覆盖发展，成为我市社区居家养老服务的有益补充，有效提升我市老年人的幸福感、获得感、安全感，目前，项目在线服务人数3.5万人。

　　（一）强化宣传推广，社会影响力显著提升。一是持续拓展服务内容。“汕头呼援通”从最初主要提供紧急救援服务到逐步发展为“一站式”居家养老服务。服务项目清单在原有服务基础上，建立了基本服务、志愿服务+市场转介服务，涵盖紧急呼叫援助、生活协助、家政协助、物业维修协助、保健康复协助、精神慰藉、信息咨询、法律援助八大类48项服务。服务终端从固定通讯模式发展到互联网便携式智能设备应用，通过智能手表、定位胸卡等实时获取老年人健康、应急预警、走失寻回等信息，满足不同失能老年人的个性化需求。二是加强品牌建设。“汕头呼援通”发展以来，累计协助挽救700多名长者生命，为老年人解决各类问题、困难和需求超100万件。先后被授予全国先进基层党组织、全国敬老文明号、全国青年文明号、全国三八红旗集体等国家和省、市、区荣誉称号，先后被央视新闻、人民日报新媒体、“学习强国”、新华社、《南方日报》、汕头融媒集团等主流媒体广泛报道，成为汕头公益志愿助老服务的特色品牌，影响力不断扩大。同时，团市委依托团属平台和青年力量，面向青年群体宣传“汕头呼援通”公益项目，提升项目知晓率与家庭参与意愿。三是搭建实景体验馆。潮阳区颐养综合服务中心长者生活体验馆，面向辖区老年人及家属免费提供呼援通线下实景体验服务。工作人员现场演示、指导群众试用呼援通智能手环、一键呼叫等智能设备，直观展示紧急救援响应、心率血压监测、走失定位等核心服务功能，让群众多角度了解智慧养老服务体系，提升群众对呼援通养老服务的知晓度与体验感。

　　（二）逐步推进“扩面”，覆盖范围不断扩大。一是落实兜底保障。在全面保障60周岁及以上低保、特困老年人的基础上，加快推进年度十件民生实事，进一步开展摸排建立台账，摸清60周岁及以上低保边缘及支出困难型家庭老年人，70周岁及以上独居、空巢、农村留守老年人底数，及时将有需求的老年人纳入服务范围。二是探索普惠扩面。遵循“尽力而为、量力而行”原则，探索普惠扩面路径，鼓励各区县逐步将80周岁及以上高龄老人纳入服务范围，推动从兜底保障向适度普惠延伸。目前，龙湖区、南澳县已扩面到80周岁以上老年人，金平区扩面到石炮台、东方、大华、光华等4个街道，潮阳区今年预计将覆盖80周岁及以上有需求的老年人。三是鼓励开发自费服务。鼓励承接机构拓展市场化服务，为社会老年人提供居家养老紧急呼援服务。目前，已指导相关区县进一步探索面向普通长者提供自费参与渠道，通过市场化补充方式有效拓宽项目整体覆盖面。

　　（三）多元协同参与，服务队伍不断壮大。“汕头呼援通”采用“政府购买服务+公益志愿服务”的模式，充分调动社会力量参与，各区县积极推进志愿服务队伍建设，结合实际需求，吸纳志愿者组建多支服务队，补充应急救援力量，开展多样化的便民服务，切实提升服务效能。为培育壮大志愿公益队伍，弘扬中华民族尊老助老传统美德，各区县统筹村居党员干部、社工、志愿者力量汇集成2600多人在志愿服务队伍，年度累计服务30多万人次。如龙湖区扩大志愿者“朋友圈”，在原有志愿者基础上，与10个街道志愿服务队伍密切联系，深化与市120急救指挥中心及相关医院的协同合作，实现“志愿救援+医疗联动”的双轨模式，为老年群体筑牢生命安全屏障。濠江区各街道分别组建志愿服务队，吸纳队员172名，是线上应急响应落地的关键支撑。潮阳区成立6支公益志愿服务队伍，吸纳各类志愿者700多名，带动社会热心人士及团体积极投身居家养老服务，联动镇街综合养老服务中心入社区开展义医义诊、爱心义剪等活动，提供生活照料和家政帮扶。南澳县建立社工、志愿者结对帮扶独居高龄老年人机制，密集开展探访探视，营造敬老爱老的社会氛围。

　　三、下一步工作计划

　　养老事关每一个人，关系千家万户，是重要的民生工程。我们将秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，在满足低保、特困老年人的需求特别是“急难愁盼”问题基础上，“尽力而为、量力而行”向其他老年人扩面，将“汕头呼援通”转化为服务老年群体的利器，成为家喻户晓的志愿助老公益服务品牌。

　　（一）拓宽宣传渠道，扩大服务覆盖面。依托镇（街道）社工站、村（社区）党群服务中心等宣传阵地，结合公众号、政务新媒体、社区公告等方式，解读“汕头呼援通”政策，推介服务典型案例，提升老年群体及其家属的知晓率，积极鼓励符合条件且有需求的老年人参与。鼓励更多区县向有需求的老年人提供自愿自主自费参加机制，持续扩大服务覆盖面。

　　（二）完善服务配置，实现服务精准化。一是完善设备优化。根据老年人的实际情况，及时调整呼叫器、智能手表、定位胸卡等设备，确保设备符合服务对象需求。二是规范服务流程。严格完成基本服务，力所能及提供志愿服务，规范发展市场转介服务，建立全流程闭环管理机制，提升服务规范化水平。三是建强服务队伍。整合志愿者、社工、医护人员、第三方服务机构等资源，开展急救知识、服务技能、设备操作等培训，提升专业能力。

　　（三）健全保障机制，持续提升服务质效。一方面，整合资源降本增效。深化政府、市场、社会三方协作，优化资源配置、降低运营成本，健全运维、监管、经费保障机制；联动社会公益慈善资源，设立“汕头呼援通”公益资金项目，提升经费保障能力。另一方面，优化更新智慧平台。向智能大数据分析系统优化升级，建立电子档案，完善服务功能，实现服务需求快速受理、全程跟踪。

　　最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，也恳请您对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2026年7月13日