林婉霞代表：

　　您提出的关于加快落地养老服务消费券政策；切实惠及我市失能老年人的建议（第20260003号）收悉，感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究，综合市财政局、商务局、卫生健康局意见，现答复如下：

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，迅速部署落实。一是专题研究部署。收到人大代表建议后，及时召开专题会议，逐条分析建议内容，明确办理方向和分工。二是精准把握诉求。组织承办科室做好谋划，从建议中找准群众需求，将可落地、可操作的建议与现有工作相结合，转化为推动工作的具体举措。三是动态跟踪进展。定期分析办理成效，确保各项工作有序推进。

　　（二）精准对接，细化工作方案。主动对接市人大社会委，围绕建议内容和工作实际达成共识。一是明确协同分工。根据建议涉及部门的关联性和可行性，结合养老服务消费券项目实施现状，确定市财政局、商务局、卫生健康局为协办单位，建立协作机制。二是制定工作方案。制发《市第十五届人民代表大会第八次会议代表第20260003号重点督办建议办理工作方案》，明确任务分工、办理方式、办理步骤、预期成效和工作要求，确保建议办理工作有章可循。三是听取多方建议。两次参加市人大组织的座谈会，认真听取代表意见，和有关部门交流推进进展和难点，研究优化工作方法。

　　（三）强化督导，提升办理实效。一是加强政策指导。多次组织消费券政策解读培训，讲清上级政策目标、实施风险、监督要点等，指导各区县围绕方案推进实施。同时，及时收集梳理实施过程中存在的堵点难点等技术方面问题，积极与省民政厅对接协调解决。二是深入基层督导。局领导带队赴金平区、龙湖区，实地走访市福利院、粤康颐养中心、鲜橙养老等6家机构，召开专题座谈会6场次，与10家机构及第三方评估负责人交流，全面掌握养老服务消费补贴项目推进情况。

　　二、工作进展情况

　　我局认真研究您提出有关推进养老服务消费补贴的建议，充分吸纳您在工作机制、优化供给等方面的有益建议，不断完善工作方法，持续激发养老服务消费市场活力，推动政策落地落实。在各会办单位协同及各级民政部门共同努力下，养老服务消费券项目已顺利实施并取得阶段性成效。截至6月15日，“民政通”平台累计注册老年人2253人，中度以上失能老年人参与消费补贴项目1500人；领取消费券总数5814张，核销消费券5319张，核销金额315.48万元。

　　（一）健全工作机制，提升实施效能。一是专班高效运转。省方案下发后，市民政局成立涵盖综合协调、政策解读、技术支撑、资金保障、宣传推广等职能的专班小组，组建全市联络员工作群，统筹负责政策答疑和系统操作指导，压缩沟通障碍，高效推进项目。二是工作流程清晰。联合市财政局转发省级方案，结合我市实际，在补贴对象、机构准入、服务内容、结算流程、监管措施等方面细化要求，切实增强可操作性。

　　（二）供需有效对接，激发参与活力。一是扩大服务供给。引导符合条件的服务机构及评估机构参与消费补贴项目，为破解机构资源紧张、服务覆盖面窄的问题，支持不同类型机构公平参与，我局主动联系物业协会和家政协会，两次召集全市20余家物业、家政龙头企业，召开消费券项目交流会；市商务局对接两个家政服务协会，加强政策普及，鼓励参与。目前，我市参与消费补贴项目的养老机构共15家，居家社区养老服务机构共34家；第三方评估机构共24家。二是精准开展评估。以全市养老机构中自评为中度以上失能的老年人为重点评估对象，动员养老机构安排护工分工负责，主动联系家属和评估机构，协助解决“民政通”注册、第三方评估预约等困难，做到“应评尽评”。

　　（三）线上线下结合，扩大政策知晓。各级民政部门按照辖区内中度以上失能老年人“全面知晓、充分动员”的宣传目标，线上线下融合发力。线上通过政府官网、微信公众号等平台，发布14篇专题文章；联合汕头市橄榄台、今日视线等媒体进行了专题报道。线下发挥“双百社工”、社区居家养老服务阵地优势，推动政策宣传直达基层，提高群众政策知晓度。卫健部门依托基层医疗卫生机构，向失能老年群体及家属宣讲养老服务消费券申领条件、使用范围等细则，扩大政策宣传面。

　　（四）保障与监管并行，确保政策落地。一是强化资金保障。首期上级补助资金3434万元已分配到各区县。督促各区县加强与财务部门的沟通协调，及时拨付补贴资金，减轻养老机构和居家社区养老服务机构的资金压力，提高机构参与积极性。截至5月底，各区县已完成资金拨付83.2949万元。二是落实项目监督。结合《养老服务消费补贴项目工作指引》，对服务对象评估、服务供给、项目监管提出进一步工作要求，为政策精准落地提供有力支撑。

　　三、存在困难

　　养老服务消费券补贴项目推进中，各区县反馈在资金审核上进度较慢。一是审核流程有待优化。消费券核销的审核、复审环节，部分工作耗时较多，一定程度影响推进效率。二是资金结算存在滞后。个别区县资金结算不及时，出现逾期未付情况，增加了项目参与机构的运营压力。

　　四、下一步工作计划

　　（一）强化部门联动，持续扩大供给。积极营造有利于各类机构参与的良好环境，会同商务、卫健等部门，引导符合条件的家政服务类机构、医养结合机构、综合医院及乡镇卫生院参与养老服务消费补贴项目；鼓励医生、护士等医疗专业技术人才参与老年人能力评估工作，多渠道扩充养老服务供给。

　　（二）优化资金审核，保障项目运转。针对资金审核、结算滞后问题，指导区县民政部门协调财政部门探索优化审核流程，压缩审批时限，按时拨付资金，切实减轻机构运营压力，让政策红利及时实惠及老人和机构。

　　（三）加强过程监管，守好质量底线。组织对参与消费补贴三类机构开展服务质量抽查，加强对服务过程、消费记录和补贴结算等环节的督导检查，指导督促各区县切实加强对养老服务质量及项目资金的监管，推动养老服务市场规范有序发展。

　　最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，也恳请您对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2026年7月13日