市民进：

　　贵单位提出的“关于盘活闲置校舍，打造‘呵护式’养老 助推汕头银发经济的提案”的提案收悉，首先感谢贵单位对我市老龄事业的关心和支持。结合我局职能并综合市教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、卫生健康局、医保局、机关事务管理局的意见，现答复如下：

　　一、提案办理有关情况

　　根据市政府办公室《关于做好市政协十四届五次会议提案办理工作的通知》（汕府办函〔2026〕4号）有关办理要求，我局高度重视，贯彻落实《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》等文件精神，对提案建议认真研究抓好落实。

　　（一）加强组织领导，压实办理责任。我局将提案办理工作作为接受民主监督、提升工作效能的重要途径。收到提案后，局主要领导组织专题会议，逐项研究提案内容，明确总体目标和工作要求，定期听取汇报；分管领导牵头推进，协调重点难点；老龄工作和养老服务科负责提案具体承办，开展专题研讨，剖析建议与实际工作的关联性和可行性，及时将提案中的有益建议落实到工作和规划中。

　　（二）厘清办理思路，明确工作目标。聚焦提案提出的统筹规划、创新服务体系、强化人才支撑、推动产业融合、健全保障机制等建议，我局发函至各会办单位，请各单位结合部门职能提供意见。同时，明确以“强化部门联动、优化服务供给、强化人才培育、推动产业融合”为目标的办理思路，确保建议落实有方向、操作有抓手。

　　（三）强化摸排调研，夯实工作基础。对集中在管房产资源进行摸底清查，逐一核实产权状况、建筑结构、安全条件、区位分布等关键信息；梳理全市闲置临街沿路店面盘活情况，系统掌握各区县推动闲置物业转型养老设施的情况。通过调研摸排，总结我市利用闲置资源发展养老服务的工作经验和实践路径，为将提案建议精准转化为具体养老设施布局提供坚实基础。

　　二、提案办理的进展和成效

　　近年来，我市紧扣积极应对人口老龄化国家战略，以构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系为主线，统筹设施建设、服务供给、政策保障、产业培育同步推进，全市养老事业发展取得阶段性成效。

　　（一）增强资源整合，精准转化助推汕头养老服务。贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省盘活利用闲置临街沿路店面若干政策措施〉的通知》文件精神，指导各区县整合利用临街闲置物业建设养老服务设施，如濠江区整合一小区建设长者饭堂，澄海区利用一处老年人协会会址建设乡镇（街道）区域养老服务中心，潮阳区利用闲置物业建设潮阳颐养中心和潮阳区适老化改造体验中心，有效整合社区资源助推汕头养老服务。将市妇幼保健院老院区整体资产调拨给市福利院建设分院区，其中包含市妇幼保健院老院区空置的区域，用于改造建设为养老服务场所，增加养老服务床位。

　　（二）贴合老年需求，打造特色老年服务。我市各职业院校、汕头开放大学始终坚持“终身学习+潮汕文化”的理念，持续发挥全国终身学习品牌《特别“潮”学堂》的示范作用，深度挖掘“潮”文化内涵和教育资源，打造了“潮风雅集”书画剪纸摄影、潮剧潮曲戏曲鉴赏、潮汕剪纸非遗技艺体验等地方特色学习活动，与适老化特色课程相适应，可服务“银龄学堂”建设。市教育局也鼓励和支持有条件的职业院校紧密围绕产业发展和民生需求，开设护理、康复、健康服务与管理等相关专业，扩大本土养老护理人才供给。

　　（三）强化人才培养，增强养老服务人才队伍建设。支持和指导我市技工院校从专业建设、课程开发、校企合作等方面精准培养养老相关人才，提高技能人才培养的针对性和有效性，2025年养老相关专业招生超800人次。一是优化专业设置。支持技工院校建立与我市产业体系相匹配的专业，助力我市产业发展。指导粤东技师学院开设有健康服务与管理、护理专业，汕头中医药技工学校开设康复保健、护理等专业，通过不断优化课程设置和教学方法，不断提升专业的教学质量和水平。二是深化校企合作。支持技工院校与养老产业的医院、企业开展合作，共同推进人才培养。支持粤东技师学院与龙湖区暖阳居家养老服务中心、汕头市华天医疗管理连锁有限公司等养老机构、家政公司等签订合作协议，共同开展人才培养。支持汕头中医药技工学校与汕头市金平中医院、汕头市澄海区凤翔街道洲畔社区卫生服务站等多家医院、服务站签订校企合作协议，共同开展实践教学、实习实训等活动。通过人才培养强化养老服务的人才支撑，增强养老服务人才队伍建设。

　　（四）推动产业融合，银发经济活力逐步释放。出台《汕头市养老服务投资扶持政策措施清单》，在土地供给、人才培育、税费优待等方面给予引导支持，进一步激发养老服务主体市场活力。印发《汕头市大健康产业发展规划（2023－2035年）》《汕头市关于进一步推动大健康产业高质量发展的实施意见》，提出促进健康养老服务与文化、旅游、体育等产业深度融合，构建养老新模式；落地养老服务消费补贴政策，为中度、重度失能老人发放养老服务电子消费券，撬动居家、社区、机构养老服务市场扩容，进一步激活老年消费潜力；推动康养旅游融入全市文旅布局，2025年推出了“南澳海岛活力之旅”“侨乡潮艺体验之旅”等旅游线路，涵盖了滨海风光、非遗体验、美食寻味等适合老年群体的消费场景。

　　三、下一步工作计划

　　下来，市民政局、市老龄办将根据贵单位提出的“关于盘活闲置校舍，打造‘呵护式’养老 助推汕头银发经济的提案”这一有针对性、建设性建议，稳步推进社区养老服务阵地建设，完善养老服务体系，深化老龄服务工作，培育银发经济，打造具有本地特色的老年友好服务模式。一是推动养老服务网络纵深发展。依托县级公办养老机构，指导各区（县）探索建设县级综合养老服务管理平台，统筹推动县域养老服务资源高效利用；依托乡镇（街道）的敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心；发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，发展嵌入式、互助性的村（社区）养老服务站点。二是增加医养结合服务供给。出台支持医养结合发展的政策措施，鼓励社会力量举办医养结合机构；加强医养结合人才培养，培养一批既懂医疗又懂养老的复合型人才；探索开展居家医养结合服务，通过家庭医生签约、上门医疗服务等方式，为居家老年人提供便捷的医养结合服务。推进医养结合机构标准化建设，提高医养结合服务质量和水平。三是持续开展养老护理技能培训。2026年，结合养老服务消费券项目的实施需求，计划组织开展养老护理和老年人能力评估培训，加强养老护理员在失能照护、康复技能、心理慰藉等方面的培训，提升从业人员服务能力。

　　最后，再次感谢贵单位提出的宝贵意见和建议，也恳请代表们对汕头养老服务和老龄工作的开展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2026年7月3日