纪汉裕委员：

　　您提出的“关于系统推进我市‘银发经济’高质量发展，加快构建老年友好型社会的提案”的提案收悉，首先感谢您对我市老龄事业的关心和支持。结合我局职能并综合市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局的意见，现答复如下：

　　一、提案办理有关情况

　　根据市政府办公室《关于做好市政协十四届五次会议提案办理工作的通知》（汕府办函〔2026〕4号）有关办理要求，我局高度重视，贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》以及上级对“银发经济”的工作部署，对提案建议认真研究抓好落实。

　　（一）强化组织统筹，压实工作责任。我局高度重视提案办理工作，局主要领导定期听取汇报，分管领导牵头谋划推进，落实专人办理提案工作。主动联动各协办单位，厘清部门职责、细化分工任务，围绕银发产业培育、养老服务提质、适老环境建设、老年权益保障等重点领域，整合各方资源、打通工作壁垒，构建多部门协同联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）精准研判短板，靶向对标施策。结合提案建议与我市实际，全面梳理我市养老服务供给、银发产业发展、适老化改造、养老人才队伍、老年文旅康养服务等方面的短板弱项，立足当下、着眼长远，锚定“养老服务提质增效、银发产业赋能增效、老年生活宜居乐享”的发展目标，制定针对性落实举措，推动提案优质建议转化为具体工作举措，精准破解我市银发经济发展瓶颈。

　　（三）深化调研沟通，提升办理质效。局领导带队走访市老龄委成员单位，探讨我市老龄工作、银发经济发展思路；深入社区、养老机构、康养企业开展实地调研，摸排养老服务、医养康养融合、老年文体服务等工作现状，广泛收集老年群体、行业从业者的诉求。借鉴省内先进地区发展经验，结合我市城市特色与民生实际优化工作举措，确保提案办理成果贴合市情、务实管用，切实提升银发经济发展质效和老年群体获得感、满意度。

　　二、提案办理的进展和成效

　　近年来，为积极应对我市人口老龄化加剧趋势，我市积极贯彻国家和省有关法规文件要求，着力建体系、补短板、扩供给、增活力、强质量，积极推进银发经济高质量发展。

　　（一）政策体系持续完善，银发产业活力逐步释放。出台《汕头市养老服务投资扶持政策措施清单》，在土地供给、人才培育、税费优待等方面给予引导支持，进一步激发养老服务主体市场活力。印发《汕头市大健康产业发展规划（2023－2035年）》《汕头市关于进一步推动大健康产业高质量发展的实施意见》，提出促进健康养老服务与文化、旅游、体育等产业深度融合，构建养老新模式；落地养老服务消费补贴政策，为中度、重度失能老人发放养老服务电子消费券，撬动居家、社区、机构养老服务市场扩容，进一步激活老年消费潜力；推动康养旅游融入全市文旅布局，2025年推出了“南澳海岛活力之旅”“侨乡潮艺体验之旅”等旅游线路，涵盖了滨海风光、非遗体验、美食寻味等适合老年群体的消费场景。

　　（二）科技赋能走深走实，智慧养老建设成效初显。“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务通过“智慧系统+终端设备+线下服务”，为60周岁以上低保、特困老年人等群体提供24小时呼叫援助、生活协助等8大类48项服务，目前在线人数3.5万人；市中心医院、汕大医学院第一附属医院等多家医院完善“互联网+”，通过线上精准对接、线下专业服务，把健康服务拓展延伸至家庭，让老年人等特殊群体足不出户就可享受三甲医院的医疗和护理资源。

　　（三）全域推进适老改造，老年友好环境不断优化。一是推进适老化改造。“十四五”期间累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造3765户，开工改造城镇老旧小区722个，适老化、无障碍改造的小区91个。二是增强居家社区养老服务实效。镇（街道）综合养老服务中心62个，覆盖率92.54%。全市居家养老服务中心（站）、老年人活动中心、星光老年之家、农村幸福院等各类社区养老服务设施555个，深化“长者饭堂”建设，多部门联合出台发展老年助餐服务分工方案，现全市“长者饭堂”165家。三是推动医养深度结合。建成医养结合机构14家，实现医养覆盖所有区县。四是推进老年友好型社区建设。倡导各级各单位积极参与2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建工作，金平区滨海社区、澄海区华文社区、潮阳区凤壶村等3个村（社区）被列入全国示范性老年友好型社区创建单位。

　　（四）持续强化要素支撑，筑牢产业发展坚实根基。支持和指导我市技工院校从专业建设、课程开发、校企合作等方面精准培养养老相关人才，提高技能人才培养的针对性和有效性，2025年养老相关专业招生超800人次；择优遴选合规机构纳入养老专项培训机构目录，目前共计13家定点办学主体，可常态化承接全市养老护理、康养照护等专项职业技能集中培训任务；定期加强养老服务从业人员技能培训，今年以来全市累计开展培训3735人次，推动257人取得养老护理员职业技能等级证书；完善联合执法机制，定期联合消防、市场监管等部门，对养老机构、长者饭堂开展“四不两直”抽查、“双随机”联合检查；贯彻落实关于保护老年群体权益的相关工作要求，开展老年人防范诈骗宣传系列活动，今年来共组织开展防范电信诈骗、智慧助老爱老等活动148场。

　　三、下一步工作计划

　　下来，市民政局、市老龄办将根据贵党提出的“关于系统推进我市‘银发经济’高质量发展，加快构建老年友好型社会的提案”这一有针对性、建设性建议，推动全市银发经济高质量发展，全面加快老年友好型社会建设。一是持续提升养老服务供给质量。加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，持续深化“长者饭堂”建设，推动“汕头呼援通”居家紧急援助服务提质增效，开展特殊困难老年人月探访服务，实施养老服务消费补贴项目，培育专业化、连锁化的居家社区养老服务机构，加强养老服务人才队伍建设，落实人才培养培训工作机制，推进职业技能等级认定工作，提升养老服务人员综合素养和职业技能水平。培育养老服务市场主体，在土地、税费、人才等方面给予支持，激发社会力量尤其是国有企业投资养老服务市场的积极性，培育一批本地养老服务品牌企业。二是积极探索发展银发经济。精准对接老年人在健康管理、适老家居、文化娱乐、金融理财等的消费需求，丰富适老产品与服务供给品类，培育一批贴近老年生活场景的消费新热点；充分发挥汕头轻工业等产业基础优势，重点引导适老服饰、健康食品等制造业向规模化、标准化、集群化、品牌化方向转型提升，打响汕头银发产业特色品牌。三是不断强化老年人权益保障。加强老年人权益保障法律法规宣传，提高老年人依法维权的意识和能力；聚焦电信诈骗、非法集资、保健品虚假宣传等涉老侵权突出问题，开展专项整治行动，依法严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为；落实养老金、高龄津贴发放等制度，在交通出行、医疗服务、文体休闲等方面提供更多便利，让老年人享受实实在在的政策优惠。

　　最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，也恳请您对汕头养老服务和老龄工作的开展继续给予关心、理解和支持。

　汕头市民政局

　　2026年7月3日