市民革：

　　贵单位提出的关于推进我市城区长者食堂高质量发展的提案（第20260151号）收悉，感谢贵单位对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究并综合市财政局、市商务局的意见，现答复如下：

　　一、提案办理有关情况

　　（一）高度重视，加强组织。我局结合省十件民生实事要求，印发《关于做好2026年省、市十件民生实事养老服务领域相关工作的通知》，指导各区县通过优化服务网络布局、完善支持保障政策、提升服务质量安全，扎实推进老年助餐服务发展。同时，将提案办理作为提升养老服务工作水平的重要抓手，局主要负责同志亲自部署，明确分管领导牵头，老龄工作和养老服务科具体承办，发函至各会办单位，请各单位结合部门职能提供会办意见，合力推动提案办理。

　　（二）分析建议，明确思路。围绕提案中提出的资金来源、日常经营、政策作用等方面仍存在的短板，我局进行专题研究，逐条梳理分析。结合当前我市“长者饭堂”发展困境，明确“提质增效、多元参与、融合赋能”的办理思路，吸纳政协委员有益意见，为针对性落实提案建议奠定基础。

　　（三）实地走访，积累经验。为推动我市“长者饭堂”可持续发展，我局负责同志带队到中心城区3家社区型餐饮企业走访，与企业负责人就运营模式、发展情况和面临困境进行交流，为探索“长者饭堂”向“社区食堂”转型和引入社会力量参与助餐服务积累实践经验。此外，结合市商务局主办推动社区食堂建设的提案，参加座谈和实地调研，交流我市“长者饭堂”适用补贴政策和运营现状，与相关部门和探讨发展路径。

　　二、提案办理进展和成效

　　（一）拓宽资金来源，多渠道支持发展。遵循“尽力而为、量力而行”总基调，引导各区县结合当地经济发展情况和财力状况，多方争取慈善等社会资源支持，合力推动“长者饭堂”建设与运营。一是财政持续支持。2025年全市各级财政安排213.2万元，用于长者饭堂建设和长者用餐补助，如龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南区对困难老年人提供午餐全额补助；金平区给予困难老年人3—6元午餐补助，南澳县给予困难老年人8元午餐补助；龙湖区、南澳县对户籍老年人给予5元午餐补助。二是依托村（社区）集体力量。筹集慈善资金，发挥潮汕地区“乐善好施”传统慈善文化，引导社会公益慈善力量参与，如汕头市存心慈善会有效链接多方慈善资源，在全市累计创建8家长者饭堂，其中金平区小公园街道“存心长者饭堂”每日免费提供3餐堂食服务。三是鼓励志愿参与。村（社区）干部、双百社工、志愿者、网格员参与“长者饭堂”的日常运营，开展协助打餐、送餐等志愿服务，提高送餐就餐效率。

　　（二）完善养老功能，提升运作效能。近年来，我局创新助餐服务模式，拓展服务功能，使老年人在满足基本饮食需求的同时也能享受多元化的养老服务。鼓励各区县合理利用现有场地、社工资源，依托养老服务场所设置助餐配餐服务点，开展各项老年人活动，为老年群体提供社交平台，丰富精神文化需求。如龙湖区有爱居家养老服务中心探索“长者饭堂+”模式，突破单一助餐定位，在供餐服务基础上增设适老化娱乐设施、打造开放式社交空间，将就餐服务与休闲、社交功能有机融合。

　　（三）鼓励多主体参与，提升服务能力。一方面，依托长者饭堂补贴机制，引导社会餐饮企业积极履行社会责任，参与助餐服务。另一方面，通过调研，借鉴“社区食堂”及其他连锁餐饮企业运营的模式，鼓励有条件的长者饭堂向综合型社区食堂转变发展，提升运营的可持续性。

　　（四）推动智慧赋能，实现高质量助餐服务。我市“长者饭堂”依托养老服务机构、餐饮企业，有养老机构食堂对外开放、中央厨房参与送餐、餐饮企业增设老年助餐优待区等，保障了餐饮管理模式的专业化和标准化。如金平区依托裕记烧腊、素满香餐饮店、金源客餐饮店等餐厅饭店设立“长者饭堂”，方便周边老年人用餐；龙湖区民政局联合工行广东汕头分行打造“智慧长者饭堂”服务模式，依托“企慧宝智慧餐厅系统”，率先实现长者刷脸核验补贴资格、多渠道移动支付、线上订餐及数据报表自动生成等功能，助力食堂实现智能化运营与精细化管理。

　　（五）盘活闲置资源，提升覆盖效率。根据《广东省积极发展老年助餐服务实施方案》《关于印发〈广东省盘活利用闲置临街沿路店面若干政策措施〉的通知》，鼓励各区县利用社区、国有闲置房产等资源配建养老服务设施，如濠江区、潮阳区利用闲置物业引入存心慈善会建设长者饭堂，实现了闲置资源活化利用与助餐服务供给的有效对接。

　　三、下一步工作计划

　　截至目前全市共有“长者饭堂”165家，其中慈善公益型运营35家，村（社区）自主运营100家，市场赋能型运营30家。下来，我们将围绕提升服务覆盖面和服务质量，持续推进“长者饭堂”服务优化升级。一是提升供给能力。统筹我市老年人口规模、助餐服务需求、设施资源配置等实际因素，综合利用现有服务资源、设施场地、信息平台等条件，因地制宜完善老年助餐服务设施配置，按照实际需求优化老年助餐服务功能布局；探索市场化的发展路径，鼓励有条件的长者饭堂向综合型社区食堂转变发展。二是提高服务水平。落实属地管理责任，强化食品安全责任制，完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等制度。加强对老年助餐点运营的动态评估、监督检查和工作指导，确保助餐服务质量。三是扩大社会影响力。加强对长者饭堂的宣传，进一步动员公益慈善组织、餐饮企业及志愿者参与老年助餐服务；利用现有场地、社工资源等，充分发挥长者饭堂的社交平台功能。

　　最后，再次感谢贵单位提出的宝贵意见和建议，也恳请委员们对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。

　　汕头市民政局

　　2026年7月3日