市残联：

　　市政协十四届五次会议第20260143号提案“关于构建汕头特色残疾儿童全域康复救助体系的提案”收悉。我局高度重视提案办理工作，落实有关职能科室认真研究。现针对提案涉及我局职能部分提出以下办理意见，供参考：

　　一、我局在加强困境残疾儿童方面的主要成效

　　（一）健全完善困境残疾儿童政策保障体系。实施孤儿与事实无人抚养儿童保障，对于失去父母、查找不到生父母的残疾儿童、或父母因重残等原因无法履行监护责任的残疾儿童，纳入孤儿或事实无人抚养儿童保障范围。其中集中供养孤儿基本生活养育标准为2423元/人·月，散居孤儿基本生活养育标准为1567元/人·月，事实无人抚养儿童养育标准参照孤儿养育标准。推动符合条件的残疾儿童享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，截至2026年3月底，我市共有1058名残疾儿童纳入困难残疾人生活补贴，5670名残疾儿童纳入重度残疾人护理补贴，预计全年发放残疾儿童补贴金额超2250万元。出台促进病残孤儿回归家庭政策，鼓励国内家庭依法收养病残孤儿，促进更多病残孤儿回归家庭，确保被收养病残孤儿生存权、发展权、受保护权和参与权得到更好保障。依托中央“孤儿医疗康复明天计划项目”，为困境儿童提供医疗救治和康复辅助器具配置，2025年共为市福利院2名残疾孤儿适配康复辅助器具，切实保障困境儿童健康权益。

　　（二）深入开展困境残疾儿童关爱服务行动。以农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动为抓手，组建涵盖法律、心理、社工、医疗等领域的市级跨领域专家库，搭建供需双方沟通桥梁，提供专业化、精准化关爱服务。创新开展“一对一”结对帮扶，联合教育、卫健等部门，建立“镇村工作力量+专业服务力量+社会帮扶力量”关爱队伍，强化对包括残疾儿童在内的散居孤儿、事实无人抚养儿童的走访探视与精准支持。目前，已结对帮扶儿童1142名，取得良好社会效益。今年实施“爱满鮀城”困境儿童关爱服务项目，持续擦亮“童心圆”儿童关爱服务品牌，依托“春天雨露计划”“幸福到站 守护童心”等关爱项目，为困境残疾儿童提供全方位、系统化的关爱支持，让“福暖万家”的温度直抵每个困境儿童心坎。

　　（三）推进市儿童福利院康教融合与开门办院。市福利院深入实施“康教融合”项目，将残疾儿童特殊教育与康复治疗有机结合，开展了包括引导式教育、居室康复服务、社会实践活动以及生活自理与职业能力储备培训，促进残疾儿童综合能力提升。积极践行“开门办院”理念，延伸服务范围，推进“引进来”与“走出去”相结合的专业服务模式。一方面，通过组织残疾儿童家庭亲子课堂、举办音乐会等活动，吸引社会残疾儿童家庭走进福利院；另一方面，开展“关爱成长计划”，拓展对外合作，携手市特殊教育学校，为社区残疾儿童家庭提供照护技能培训、家庭康复指导及居家无障碍改造指导等支持服务，联合市婚姻家庭幸福建设协会，面向残疾儿童家长开设情绪疏导与亲子沟通专题课程，缓解家庭照护压力。2025年市儿童福利院累计开展残疾儿童社会实践活动9场次，参与儿童共计54人次，为市特殊教育学校儿童家长开展专题培训讲座3场次，参与培训家长共计44人次，实现机构内儿童能力提升与家庭支持服务双促进。

　　（四）探索困境孤独症儿童关爱服务试点工作。龙湖区作为我市试点单位，积极筹措资金24.3万元，委托龙湖区奥思登智能康复中心实施“星梦重塑·童伴同行——困境孤独症儿童全维成长行动”项目，为辖区7-8岁学龄符合条件的15名困境孤独症儿童提供康复训练、家庭指导、心理支持及社会融合等综合服务，有效提升了儿童的社交能力、语言表达能力及生活自理能力，实现了康复服务与家庭支持的有效衔接。在总结龙湖区试点经验的基础上，走访了教育、残联等部门，并深入孤独症康复机构开展调研，进一步摸清底数和需求，为困境孤独症儿童关爱服务夯实基础。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我局将结合民政职能与提案建议，持续深化困境残疾儿童关爱服务工作。

　　（一）持续强化兜底保障。一是持续提高困境儿童基本生活标准，将孤儿、事实无人抚养儿童提标列入市“十件民生实事”。持续推动残疾儿童两项补贴应补尽补，增强残疾儿童的获得感、幸福感和安全感。二是持续实施“爱满鮀城”特殊困难群众关爱服务项目，分别开展“温情关爱”“健康护航”“爱心圆梦”“暖伴同行”“学业启航”五大行动，为困境残疾儿童提供生活保障、健康护理、心愿点亮、精神陪伴、学业资助等针对性服务内容。

　　（二）扩面提质主动辐射。针对困境孤独症儿童，在总结龙湖区服务试点工作经验的基础上，将服务范围扩展到金平区，继续主动深入机构开展调研，加强与卫健、残联等部门的协同配合，通过座谈交流，力求找到精准施策的“钥匙”，推动困境孤独症儿童关爱工作有新发展。另一方面，指导市福利院推动“开门办院”，变“被动等待”为“主动辐射”，以小切口形式积极面向机构外有需求的困境残疾、孤独症儿童提供康复训练、特殊教育、家庭照护能力提升和心理疏导等服务。

　　（三）强化专业队伍赋能。加强专家库中心理健康、医疗康复领域专家与有需求的困境残疾儿童及家庭的对接；同时加强儿童督导员、儿童主任等人员培训，每年各举办至少一场专项培训，并聚焦困境残疾儿童需求，提升儿童主任“早期识别、需求评估、资源链接”能力，打通康复政策落地的“最后一公里”。

　　（四）鼓励社会力量参与。聚焦我市残疾儿童康复服务的短板与特殊需求，鼓励引导社会组织发挥作用，参与孤独症儿童康复工作，积极承接项目，提供专业服务。支持社会组织深入城乡社区，根据孤独症儿童的需要，开展有针对性的教育康复、心理辅导、社会关系改善等帮扶活动，帮助孤独症儿童回归社会、融入社会。

汕头市民政局

2026年5月8日