颜汶羽委员:
您提出关于支持广大侨胞回汕头安老的提案(第20250151号)收悉,感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究并综合市侨联、市卫生健康局等单位的意见,现答复如下:
一、主要工作情况
一直以来,汕头市高度重视民生事业发展,通过有力举措应对人口老龄化加剧趋势,加快推进养老服务体系建设,着力建体系、增活力、扩供给、强质量、补短板,构筑居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。为解决广大侨胞回汕头安老和医养结合问题,我市各级民政和卫生健康部门通过提升医养结合服务能力,提高上门为失能老年人提供健康服务和健康咨询,指导转诊转介服务服务率等一系列细化举措,大力支持侨胞回汕头安老服务。
(一)强化政策支持,鼓励投资发展。出台《汕头市养老服务投资扶持政策措施清单》,在土地供给、人才培育、税费优待等方面给予引导支持;鼓励各类机构积极申请我市养老服务领域投资扶持政策,进一步激发养老服务主体市场活力,培育一批品牌化、规模化、有影响力的养老服务产业。
(二)注重服务理念,满足多样化需求。汕头养老服务围绕地域文化及老年人现实需求,采用机构、社区、居家“三位一体”模式建设“区—街道—社区—小区—家庭”五级联动养老服务网络,以区(县)级养老机构及街道(镇)综合养老服务中心为线,以居家社区养老服务中心(站)、社区星光老年之家、老年人活动中心、长者饭堂、老年大学、社区护理站为面的立体式养老服务格局,突出城市、农村特点,全面提供各类养老服务,满足不同层次照护需求。一方面是发展照护能力为主的养老机构,满足重度失能老年人护理需求。各区县均配设以失能老年人专业照护服务为主的养老院,配强护理型床位,增设失能老年人护理专区,发展医养结合服务,提供包括疾病诊治、慢病管理、康复护理、体检及健康咨询、临终关怀等服务,如汕头市福利院、龙湖区粤康颐养中心、龙湖区青溪养老院依托自身优势开办医院,其他县级公办养老机构与周边医疗资源合作,在院内配设“医疗服务延伸点”,满足在院长者的医疗健康照护需求。另一方面是应对实际现状,建设社区居家养老服务网络。形成区(县)级综合指导,镇(街道)区域联动,村(社区)就近就便的养老服务支持体系,提供托养照护、日间照料、膳食供应、护理保健、精神慰藉、辅具配置、居家上门等“一站式”养老服务。实施居家适老化改造,提升失能老年人居家生活环境质量;打造“汕头呼援通”居家养老品牌,依托“互联网+”智慧养老系统,发展居家志愿助老服务,采用“社工+志愿者”形式,免费为困难老年人提供内容包括24小时紧急呼叫援助、生活协助、家政服务、物业维修、保健康复、精神慰藉、信息咨询、法律援助等8大类服务;建设“长者饭堂”提供“中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”老年助餐服务;探索实施长期护理保险,减轻高龄重度失能老年人的照料护理经济负担。
(三)突出监管效能,提升服务能力。强化养老服务行业监管,督促各类养老机构加强消防、食品、护理等安全生产及环境设施设备、运营管理、服务质量等工作;实施综合评估及等级评定,龙湖区粤康颐养中心获省民政厅评选为服务能力最高等级的“五星级养老机构”,为粤东首家,汕头市福利院、汕头市青溪健康养老服务有限公司获评“四星级养老机构”,汕头市潮阳区福利院等若干家养老机构获评“三星级养老机构”,有力地为老年人照护需求打造优质、规范的服务环境。
(四)携手探索发展,培育服务新业态。围绕上半年香港考察调研团莅汕调研契机,鼓励龙湖区粤康养老产业发展有限公司积极响应汕头市政府构建大健康产业的战略部署,赴香港对接养老服务资源,于3月28日与香港凤凰护老院有限公司正式签订《战略框架协议》,由香港凤凰安老院负责香港客户资源对接与前期审核,计划依托龙湖区粤康颐养中心,为香港长者提供“养老+医疗+旅居”一体化专业化照护服务,双方已在5月份正式向香港社会福利署提交加入「粤港澳大湾区跨境安老计划」的申请材料,聚焦为香港轮候资助护理安老宿位的汕头籍长者提供返乡养老选项。同时,双方的共建合作有力地增进了两地养老服务的发展经验,为汕头养老服务改革发展注入新的动力。
二、下一步工作计划
下来,我局将根据“关于支持广大侨胞回汕头安老的提案”这一有针对性、建设性建议,围绕加快发展“居、养、医、护、康”五位一体的养生、养老新模式发展方向,协同相关部门不断完善综合养老服务体系建设,挖掘和鼓励更多汕头本地符合资格的养老服务机构加入香港“粤港澳大湾区跨境安老计划”,为回汕头安老的广大侨胞提供安全、舒适的生活环境。
最后,再次感谢颜委员提出的宝贵意见和建议,也恳请对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。