民盟汕头市委会：

　　贵委会提出的关于完善机制，推动我市长者饭堂事业可持续发展的提案收悉（第2025123号）收悉，感谢贵委会对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究并综合市财政局、市市场监督管理局和各区（县）人民政府的意见，现答复如下：

　　一、提案办理情况

　　（一）关于“扩大社会参与，形成多元化投入机制”的建议。一方面，依托村（社区）集体经济力量，降低对政府扶持的依赖。筹集慈善资金，发挥潮汕地区“乐善好施”传统慈善文化，引导社会公益慈善力量参与。另一方面，鼓励村（社区）干部、双百社工、志愿者、网格员参与“长者饭堂”的日常运营，开展协助打餐、送餐等志愿服务，提高送餐就餐效率。如汕头市存心慈善会以百年慈善文化的优势有效链接多方慈善资源，在全市累计创建8家长者饭堂，其中金平区小公园街道“存心长者饭堂”每天

　　免费提供3餐堂食服务，日均服务长者约300人次。澄海东里镇东陇村“长者饭堂”由爱心企业捐赠资金，引入慈善组织——存心东里水寨爱心社开展运营，日均服务人次超过百人。潮阳区贵屿镇龙港社区积极寻求社区爱心资源，筹集慈善资金确保公益运营的经济基础，利用香光斋素食家园已有厨房、餐厅，免费提供堂食和打包服务，满足老年人不同就餐需求。潮南区陈店镇“长者饭堂”利用了明德学校这一民办学校的配餐优势，划分学校餐厅的一部分区域而建设，形成“空间独立、资源共享”的模式。2022年全市配设“长者饭堂”18家，2023年配设到85家，截至目前全市共有168家，月均服务老年人约5万人次。

　　（二）关于“强化政策支持，确保长期稳定运营”的建议。遵循“尽力而为、量力而行”总基调，积极引导各区县结合当地经济发展情况和财力状况，多方争取慈善等社会资源支持，合力推动“长者饭堂”建设与运营。全市2024年财政扶持建设运营及用餐补贴资金88.48万元（其中用餐补贴52.13万元），筹集慈善资金474.58万元（其中用餐补贴344.03万元），适时对助餐服务的老年人给予差异化补贴。如龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南区对困难老年人提供午餐全额补助；金平区给予困难老年人3-6元午餐补助，南澳县给予困难老年人8元午餐补助；同时，龙湖区、南澳县对户籍老年人给予5元午餐补助。

　　（三）关于“明确食堂主体，落实责任分担”的建议。我局印发《汕头市贯彻落实<广东省积极发展老年助餐服务实施方案>的分工方案》，要求建立责任落实机制，强化属地管理责任，落实食品安全责任制，完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置等机制。印发《关于加强汕头市“长者饭堂”食品安全工作的通知》，要求各部门紧密联动，增强抓好老年助餐服务食品安全的及时性有效性，同时发挥保险机制，充分发挥中国平安财产保险股份有限公司汕头中心支公司赠送给全市“长者饭堂”的累计赔偿额度达200万元的食品安全责任保险作用，增强抓好老年助餐服务食品安全的保障性。

　　（四）关于“提高服务质量，增强人文关怀”的建议。我市“长者饭堂”主要依托养老服务机构、餐饮企业，有养老机构食堂对外开放，有中央厨房参与送餐，有餐饮企业增设老年助餐优待区等等，保障了餐饮管理模式的专业化和标准化。如龙湖区乐福友居家养老服务中心，依托因特厨智能餐饮，运营智慧型长者食堂，还增配了康养服务功能；金平区依托裕记烧腊、素满香餐饮店、金源客餐饮店等餐厅饭店设立“长者饭堂”，方便周边老年人用餐。

　　二、下一步工作计划

　　下来，我们将深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，紧紧围绕“提高长者饭堂服务覆盖面”民生实事项目，不断推进“长者饭堂”服务优化升级。一是增加网点，提升供给能力。统筹我市老年人口规模、助餐服务需求、设施资源配置等实际因素，综合利用现有服务资源、设施场地、物流网络、信息平台等条件，因地制宜完善老年助餐服务设施配置，按照实际需求优化老年助餐服务功能布局。二是强化监管，提升服务水平。落实属地管理责任，强化食品安全责任制，完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置、责任追究等制度。加强对老年助餐点运营的动态评估、监督检查和工作指导，确保助餐服务质量。三是探索模式，优化运营机制。坚持有偿服务，探索社会化与市场化的发展路径。一方面是鼓励有条件的长者饭堂向综合型社区饭堂转变发展，引导社会餐饮企业积极履行社会责任，参与老年助餐服务，增设适老化环境，增制适老化膳食，增强尊老敬老意识，打造有社会影响力的“暖心爱老”连锁餐饮品牌。另一方面是发挥“潮汕地区”乐善好施的优良传统文化，动员慈善、志愿组织等力量，建立慈善志愿服务模式的“长者饭堂”，帮助更多困难老年人提升生活品质，进一步增强老年人在老有所养、老有所依方面的获得感和幸福感。

　　最后，再次感谢提案人提出的宝贵意见和建议，也恳请代表们对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2025年6月17日