吴茂庆委员：

　　您提出的关于进一步推进“长者饭堂”建设发展的提案（第20250067号）收悉，感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。经认真研究并综合市财政局、市市场监督管理局和各区（县）人民政府的意见，现答复如下：

　　一、长者饭堂发展现状

　　汕头市老年助餐服务萌芽于2020年，龙湖区暖阳居家养老服务中心在首层开设乐膳“长者饭堂”，这是我市首个“长者饭堂”。全市老年助餐服务体系建设始于2022年，以龙湖区、澄海区为试点，通过“试点先行、资源整合、政社协同”的思路，逐步构建起覆盖城乡的老年助餐服务网络2022年全市配设“长者饭堂”18家，2023年配设到85家，截至目前全市共有168家月均服务老年人约5万人次。

　　二、提案办理情况

　　（一）关于“强化政策支持，确保长期稳定运营”的建议。为积极探索推动我市老年助餐服务取得新实效。我市总结阶段经验，推行“1234”工作法，党委领导政府主导一体推进，推广“龙湖城区模式”“澄海农村模式”两类发展模式，把握补贴、服务、管理3项标准，建立政府补贴、集体补充、慈善捐助、志愿服务4个机制。通过发挥社区居家养老服务中心功能、鼓励餐饮企业参与等多种助餐配餐服务形式，持续将老年人助餐配餐服务这一民生服务事项走深走实。

　　（二）关于“明确饭堂主体，落实责任分担”的建议。我局印发《汕头市贯彻落实<广东省积极发展老年助餐服务实施方案>的分工方案》，要求建立责任落实机制，强化属地管理责任，落实食品安全责任制，完善老年助餐服务食品安全保障、监督考核、应急处置等机制。印发《关于加强汕头市“长者饭堂”食品安全工作的通知》，要求各部门紧密联动，增强抓好老年助餐服务食品安全的及时性有效性，同时发挥保险机制，充分发挥中国平安财产保险股份有限公司汕头中心支公司赠送给全市“长者饭堂”的累计赔偿额度达200万元的食品安全责任保险作用，增强抓好老年助餐服务食品安全的保障性。

　　（三）关于“提高社会参与力度，形成多元化投入机制，巩固提高‘长者饭堂’服务覆盖面”的建议。一是加大宣传力度。去年以来，我市大力推动“长者饭堂”建设，发展老年助餐服务成效先后在中国社会报、南方日报、羊城晚报、汕头电视台等多媒体转载报道，获得老年朋友和社会各界的良好反响，有效吸引了热心企业及慈善公益组织的积极参与。如汕头市存心慈善会以百年慈善文化的优势有效链接多方慈善资源，在全市累计创建8家长者饭堂，其中金平区小公园街道“存心长者饭堂”每天免费提供3餐堂食服务，日均服务长者约300人次。素满香连锁餐饮企业，妙德素菜馆、通艺慈善会，陈店明德学校分别增设长者饭堂等等。二是探索两种运营模式。“龙湖城区模式”主要以养老服务机构配设“长者饭堂”，依托城区餐饮企业聚集优势，提供老年助餐服务；“澄海农村模式”结合人员聚集用餐数量少的特点，主要依托中央厨房、餐饮企业、机关食堂配餐方式为老年人提供助餐送餐服务。三是积极发动社会参与。鼓励村（社区）干部、双百社工、志愿者、网格员参与“长者饭堂”的日常运营，开展协助打餐、送餐等志愿服务，降低“长者饭堂”运营成本。如澄海东里镇东陇村“长者饭堂”由爱心企业捐赠资金，引入慈善组织——存心东里水寨爱心社开展运营，日均服务人次超过百人。

　　（四）关于“不断完善‘长者饭堂’的功能”的建议。我局创新助餐服务模式，拓展服务功能，使老年人在满足基本饮食需求的同时也能享受多元化的养老服务。合理利用现有场地、社工资源，依托养老服务场所设置助餐配餐服务点，开展各项老年人活动，为老年群体提供一个社交平台，丰富精神文化需求。如龙湖区有爱居家养老服务中心探索“长者饭堂+”模式，实现服务功能的全方位拓展。配备适合老年人的娱乐设施，让老年人在就餐之余能够享受休闲娱乐时光；通过打造开放式社交区域与举办活动，进一步强化社交功能，让“长者饭堂”成为集餐饮、娱乐、社交等多功能于一体的综合性服务平台。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我局将深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示，围绕落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作部署要求，以民政工作“六大行动”为抓手，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施“汕安颐养”养老服务提升行动，持续深化“长者饭堂”建设，推动老年助餐服务可持续健康发展，为有需求的老年人提供实实在在的用餐保障。

　　（一）加强部门协同，高效整合资源。强化部门协同，推进老年助餐服务网络的建设与监管，形成政策、资金、资源的高效整合。逐步提升服务供给能力，增强农村地区服务供给，加强设施场地支持，落实运营扶持政策，完善日常监管机制。

　　（二）鼓励社会力量参与，减轻财政负担。一方面，坚持有偿服务，探索市场化运作路径，鼓励连锁餐饮企业参与助餐服务，并通过错峰开放社区食堂、承接团建活动等方式提升自我造血能力。另一方面，深化公益慈善参与机制，依托潮汕地区“乐善好施”的传统，引导企业、乡贤、社会组织通过捐赠资金、物资或志愿服务等方式支持“长者饭堂”运营，打造有社会影响力的“暖心爱老”连锁餐饮品牌。

　　（三）多渠道宣传，扩大社会影响力。一方面，利用媒体扩大长者饭堂的社会影响力进一步动员公益慈善组织、餐饮企业及志愿者参与老年助餐服务。另一方面，充分发挥长者饭堂的社交平台功能，利用现有场地、社工资源等，在解决用餐问题的基础上进一步丰富精神文化需求。

　　最后，再次感谢提案人提出的宝贵意见和建议，也恳请代表们对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

　　2025年6月17日