台盟汕头市总支部：

　　贵总支部提出的关于加强长者饭堂运营机制建设的提案（第20240008号）收悉，感谢贵总支部对我市养老服务事业的关心和支持。经会市财政局、市市场监管局等相关单位研究，现答复如下：

　　一、强化重点提案组织办理

　　一直以来市政协领导高度重视，政协委员高度关注汕头养老服务体系建设发展，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、助推经济社会高质量发展中的优势和作用，提出很多具有实际发展意义的提案。《关于加强长者饭堂运营机制建设的提案》（第20240008号）列入重点提案，我局高度重视，积极牵头主办,通过务实举措保障重点提案办理取得实效、发挥引领作用，推动“长者饭堂”提质增效。

　　（一）高度重视，加强组织领导。做好重点提案办理工作，是市政府、市政协的要求，也是推进我市养老服务体系发展的需要。我市遵循尽力而为、量力而行总基调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作要求，进一步提高重点提案办理的科学性和实效性，市领导高度重视提案办理工作，市政府分管副市长、市政协督办重点提案副主席多次过问，提出具体工作要求。我局将办理工作纳入议事日程，局主要负责同志定期听取汇报，多次走访调研，牵头谋划推进，落实专人负责办理提案工作，确保重点提案办理各项任务如期完成。

　　（二）分析问题，厘清工作思路。为做好提案的办理工作，探索我市“长者饭堂”助餐服务发展，我们对提案建议进行梳理分析，吸纳借鉴其中的真知灼见，围绕上级关于发展老年助餐服务的精神和要求，结合我市人文环境等情况，深入研究，提出切实可行的解决措施。

　　（三）强化举措，科学有序办理。一是强化沟通协商。充分听取意见建议，做好信息反馈工作，研究讨论重点提案办理工作方案，统筹协调和解决有关问题，并及时向督办领导汇报进展情况。二是注重实地调研。结合我市龙湖城区模式、澄海农村模式发展实际，深入实地调研，交流掌握老年助餐模式、伙食标准、运营状况、食品安全等发展情况；三是制定方案推进。制定《市政协十四届三次会议重点提案〈关于加强长者饭堂运营机制建设的提案〉办理工作方案》，建立任务清单，明确工作目标、责任分工、办理方式措施、时限要求、预期成效等内容，严格按照办理程序和时间节点如期推进。

　　二、“长者饭堂”发展情况

　　在市人大、市政协及其代表、委员们的高度关注下，我局争取将提高“长者饭堂”服务覆盖面纳入2024年度汕头市十件民生实事项目，推行“1234”工作法，通过发挥社区居家养老服务中心功能、鼓励餐饮企业参与等多种助餐配餐服务形式，持续将老年人助餐配餐服务这一民生服务事项走深走实。今年来全市累计新增“长者饭堂”55家，共有138家，运营以来累计服务老年人32万人次。

　　（一）“1”即党委政府主导，推动“长者饭堂”规范建设。积极应对人口老龄化国家战略，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制。发挥民政部门统筹作用，深入调查研究，结合城区与农村地区实际建设“长者饭堂”。制定出台相关政策文件，防止出现“虎头蛇尾”、“花大钱办虚事”等不良现象，实事求是谋发展。

　　（二）“2”即探索两种模式，助力“长者饭堂”落地安家。突出城区和农村地区环境要素，以龙湖区、澄海区为试点，形成“龙湖城区模式”“澄海农村模式”两类运营模式，其中城区主要以养老服务机构配设“长者饭堂”，依托城区餐饮企业聚集优势，提供老年助餐服务；农村地区结合人员聚集用餐数量少的特点，主要依托中央厨房、餐饮企业、机关食堂配餐方式为老年人提供助餐送餐服务。以点带面，通过推广两类运行模式，加快全市“长者饭堂”建设。

　　（三）“3”即把握三个标准，提升“长者饭堂”服务效能。一是把握补贴标准。按照“尽力而为、量力而行”的原则，摸索出“政府给予扶持引导，集体适当补助支持，社会力量捐赠参与”的多元结构，分类建立用餐补贴标准。如中心城区给予特殊困难老年人午餐12元补助，非特殊困难老人午餐5元补助；农村地区则发挥潮汕“乐善好施”传统慈善文化，筹集热心人士、组织等捐赠资金，为困难老人提供每人午餐补助10-15元不等。二是把握服务标准。结合老年人饮食习惯和时令季节变化，因地制宜推出各类营养餐食，同时将食堂助餐与其他社区养老服务相结合，丰富服务内容。三是把握管理标准。强化食品安全监管，推动食品经营许可证、从业人员健康证等上墙公示，接受监督。积极发动党员干部、志愿者承担清洁员和管理员等角色，确保老年人助餐食品安全。

　　（四）“4”即建立四个机制，促进“长者饭堂”长效发展。一是政府补贴机制。将“长者饭堂”建设和运营经费纳入财政经费预算给予扶持。2024年全市安排资金622万元。二是集体补充机制。积极依托村（社区）集体经济力量，共筹集60万元，降低对政府扶持的依赖。三是慈善捐助机制。发挥潮汕地区“乐善好施”传统慈善文化，引导社会公益慈善力量参与，累计收到捐赠资金243万元。四是志愿服务机制。鼓励村（社区）干部、双百社工、志愿者、网格员参与志愿助餐服务，降低“长者饭堂”运营成本。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我局将进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据“关于加强长者饭堂运营机制建设”这一有针对性、建设性建议，围绕“长者饭堂”老年助餐服务可持续性发展要求，逐步优化完善运营机制建设。

　　（一）依托经济发展水平和财力状况，适时建立就餐分类补贴。按照“尽力而为、量力而行”的原则，坚持有偿服务，引导有条件的区（县）已根据老年人经济困难程度，给予差异化用餐补贴或优惠。下来将积极引导未建立补贴机制的区县，根据当地经济发展水平和财政状况，适时建立就餐分类补贴。

　　（二）推广“龙湖城区模式”“澄海农村模式”两类运营模式，构建多元化助餐服务体系。结合中心城区和农村地区的人口和经济发展实际，因地制宜、精准施策，城区依托餐饮企业聚集优势，农村地区结合人员聚集用餐数量少的特点，依托中央厨房、餐饮企业、机关食堂配餐方式，持续推动老年助餐服务健康发展。

　　（三）引导公益慈善力量积极参与。发挥潮汕地区“乐善好施”传统慈善文化优势，加强宣传引导，鼓励公益慈善组织、爱心企业人士参与老年助餐服务发展，培育发展助餐志愿队伍和互助组织。

　　（四）强化食品安全监管，完善共管机制。强化对长者饭堂的食品安全日常监管，依法依规指导落实食品安全主体责任，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，确保食品来源清楚、可追溯，及时消除食品安全隐患。组织开展法律法规和食品安全知识等形式多样的宣传教育培训，提升责任意识、法律意识和安全意识，守住食品安全底线。

　　再次感谢提案人提出的宝贵意见和建议，也恳请代表们对汕头养老事业的发展继续给予关心、理解和支持。

汕头市民政局

2024年8月17日