民革汕头市委会：

　　贵委会提出《关于建设老幼复合型社区服务中心，推动双龄共养、代际融合的提案》收悉，经综合市发展和改革局、财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局、卫生健康局的意见，现答复如下：

　　一、有关“合理规划建设”方面的建议

　　一是编制《汕头市“一老一小”整体解决方案》，提出到2025年，我市老龄事业、养老服务体系、老年健康服务体系建设制度框架基本建立。基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，养老保障水平调整机制基本建立，多层次养老保险制度体系初步构建。养老服务体系进一步完善，老年宜居环境、设施得到改善，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚。该方案的实施，有助于推动

　　健全我市养老托育服务政策指导、资格准入、保障措施和规范管理体系，形成满足多层次需求的养老托育服务体系基本形成，提升养老托育服务能力。二是制定出台《汕头市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》和《汕头市城镇老旧小区专项改造规划（2021-2025年）》等政策文件，并在改造内容及要求中明确鼓励老幼设施建设。一方面是在完善类改造中，鼓励改造建设无障碍设施，内容包括小区内出入口无障碍坡道、人行道盲道等无障碍设施和“适老化”改造。鼓励改造建设文体设施，内容包括健身器材、儿童游乐设施等，主要设置于室外公共空间，满足居民健身、儿童玩乐需求；另一方面，在提升类改造中，鼓励改造建设养老抚幼设施，内容包括老人日间照料中心、幼儿寄托所等，主要为小区内老年人、儿童提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务，为在城镇老旧小区改造中推动加快老幼复合型社区服务建设奠定政策基础。三是根据《广东省发展改革委办公室转发国家发展改革委社会发展司等关于做好积极应对人口老龄化工程和托育建设（养老、托育服务体系方向）2024年中央预算内投资计划编制的预通知》，认真遴选已经开工或前期工作成熟、具备开工条件的项目。建议各区（县）政府应充分挖掘、合理利用具备条件的居住小区空地、拆除腾退用地、低效闲置用地等资源，建设社区养老托育服务设施或社区嵌入式服务设施，为社区居民提供社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务，聚焦“一老一小”。

　　二、有关“充分整合资源”方面的建议

　　一是贯彻落实省市有关人才培养培训政策，积极采取有力措施，扎实开展补贴性职业技能培训，深入开展“南粤家政”工程，2024年我市开展南粤家政母婴类培训1489人次，养老类培训122人次；支持我市培训机构增设养老护理员、育婴员、托育照护等相关培训工种，为老幼复合型社区服务中心提供专业培训等支持。二是推进服务中心设施规范化建设，将老幼托养托育服务作为重要民生工程，督促施工审图机构严格按照规划要求对施工图进行把关，使配套服务设施和安全设施符合建设规范。在各类老幼托养托育服务场所施工过程中履行质量安全监管责任。为老幼托养托育服务场所依法申报消防审验手续或工程竣工验收备案提供指导。特别是在施工过程中要求按照消防技术标准配备消防设施、器材和安保人员，落实消防设施维护保养。三是落实汕头市医疗卫生机构开展托育服务试点工作，根据医疗机构办公条件、场地状况、托育需求等因素，因地制宜、按需办托，合理设置不同规模的托育服务机构，自有场地不足或不宜设置托育场所的，通过租赁周边场地等方式建设，或以购买服务等方式投入建设运营补助，通过签订合作协议的方式由具备条件的托育服务机构向职工提供普惠托育服务。2023年全市有7家医院已经开展医育结合试点工作，通过医疗机构注入日常婴幼儿卫生保健指导达到托育机构质量提升的目的。

　　三、有关“多渠道提供资金支持”方面的建议

　　一是用活用好上级专项资金。中央安排汕头市专项福彩公益金557万元，集中彩票公益金1290万元分别用于敬老院的新建和改扩建、困难老年人家庭适老化改造及加强社区养老服务设施建设等养老服务和老年人福利类项目。省级安排汕头市养老服务体系建设补助资金3577万元，主要用于敬老院改造提升工程和设施设备购置、养老机构护理型床位建设、积极发展老年助餐服务、实施居家适老化改造等养老服务项目等。市级安排养老服务资金2283.82万元，主要用于高龄老人政府津贴、百岁老人长寿保健金、市卫健局“银龄安康”行动等。二是支持我市养老托育服务项目建设，积极争取中央、省等上级资金支持。其中，汕头市龙湖区福利院扩建项目2023年、2024年连续两年纳入市重点建设项目，今年已完成年度投资71.1%，同时该项目2022年获得专项债资金5000万元。汕头市妇幼保健院易地扩建项目获得2021年国家发改委下达卫生健康领域中央预算内投资资金5000万元补助。推进托育综合服务中心项目建设启动建设一家示范性市级托育综合服务中心，2024年年初预算安排市级资金130万元。三是设立奖励补助政策，对被授予“汕头市3岁以下婴幼儿照护服务示范单位”称号的，给予10万元的资金奖励，2024年年初预算安排市级资金70万元。

　　四、有关“强化养老育幼专业人才支撑”方面的建议

　　一是优化专业设置。围绕我市托育服务人才极度缺乏现状，积极支持技工院校开设托育服务工作相关专业。粤东技师学院开设有健康服务与管理、护理、幼儿教育等专业，汕头中医药技工学校开设康复保健、保健按摩师、护理专业。注重课程开发建设，建有养老护理、母婴护理、产后康复、育婴员考证辅导等系列课程体系，专业课程内容涵盖康复护理学、养老护理、幼儿心理学、早期教育、幼儿保健、保育员高级考证等方面；并面向社会人员积极开展养老护理员、托育职业技能等级评价和认定，为养老托育服务工作培养理论扎实、技能熟练的急需紧缺的专业人才。注重加强师资队伍建设。支持技工院校引进具有丰富行业经验的养老护理员、育婴员、保育师等考评员担任兼职教师，加强对现有教师的专业培训，安排教师参加企业实践研修，强化师资队伍的专业化水平和实践教学能力。通过不断优化课程设置和教学方法，完善课程体系、加强实践教学、提高师资力量等措施，不断提升专业的教学质量和水平。二是深化校企合作。粤东技师学院与龙湖区暖阳居家养老服务中心、汕头市华天医疗管理连锁有限公司等养老机构、家政公司等签订合作协议；与汕头市蒲公英教育咨询有限公司、汕头市尚佳母婴服务咨询管理有限公司、汕头市金平区碧华第一幼儿园等本地托幼机构、幼儿园等建立有紧密的校企合作关系，并积极强化实践教学，校企合作共同推进人才培养。汕头中医药技工学校与汕头市金平中医院、汕头市澄海区凤翔街道洲畔社区卫生服务站等多家医院、服务站签订校企合作协议，共同开展实践教学、实习实训，提供丰富实践机会和职业发展资源。三是打造推进培训实训基地建设。加快推进“南粤家政”培训基地和基层服务站建设，现全市已建设3个“南粤家政”综合服务示范基地、3个培训基地、51个基层服务示范站，以基层服务站为依托开展灵活多样的家政技能培训。粤东技师学院建有智慧养老实训室，参考企业配备先进智能化养老设备和管理系统，提供贴近实际工作场景的实践平台。中医药技工学校自筹建设的传统养老实验室，积极支持进行智慧转型。

　　五、下一步工作计划

　　下来将根据“建设老幼复合型社区服务中心，推动双龄共养、代际融合的议案”这一有针对性、建设性建议。一是持续推进城镇老旧小区改造工作。结合改造和小区群众实际需求，同步推进小区内适老化改造和增设儿童友好设施，在一定程度上优化我市老幼复合型社区服务功能。二是贯彻落实中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，根据省、市关于加快发展普惠托育服务体系有关工作部署，完善、细化支持措施，补短板，促增长、重规范、保安全、稳质量，统筹推进我市婴幼儿照护服务工作发展。三是加大对养老托育服务的投入，合理统筹安排好中央、省级、市级年度预算养老资金和福彩公益金，充分实现资金投入与养老托育服务发展良性互动。四是加强技能人才队伍建设。持续推进补贴性职业技能培训，推动已建成的“南粤家政”基层服务站，联合所在街道社区服务中心，形成养老托育一体化服务。同时支持技工院校从课程体系、教学标准建设开发等方面继续优化专业设置；深化校企合作，推动产学研一体化发展，提高养老托育服务人才的针对性和有效性。

　　最后，再次感谢贵委会提出的宝贵意见和建议，也恳请贵委会对汕头养老托育服务的发展继续给予关心、理解和支持。

　　汕头市民政局

　　　　2024年8月1日