郑奕辉委员：

　　您提出的“关于建设汕头市失能失智老人医养托养机构的提案”收悉，首先感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。我局高度重视，结合职能已将会办意见函告市卫生健康局，现将有关情况答复如下：

　　一、养老服务工作的基本情况

　　根据第七次全国人口普查数据显示，汕头常住人口数为550.20万人；60岁及以上人口为85.36万人，占比15.52%；65岁以上人口为58.71万人，占比10.67%，我市已逐步进入人口老龄化阶段。

　　近年来，为积极应对我市人口老龄化加剧趋势，在市委市政府的正确领导和社会各界的共同推动下，我局坚持以人民为中心的发展思想，把建立完善养老服务体系作为保障和改善民生的重要举措，积极贯彻国家和省有关法规文件要求，着力建体系、补短板、扩供给、增活力、强质量，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

　　二、养老机构医养结合发展情况

　　我局积极发挥部门职能，牵头推动养老机构探索开展医养结合养老服务，会同市卫健局出台《“十四五”汕头市老龄健康事业发展和养老服务体系建设规划》，提出深化医养结合发展，提高医康养护服务水平，增加医养结合服务供给，探索建立具有汕头特色的医养结合服务模式。

　　（一）县级养老机构发展医养结合服务。目前，我市已实现医养结合有市福利院、金平区福利院、龙湖区福利院（龙湖区粤康颐养中心）、澄海区莲上镇卫生院、濠江区存心养护院5家养老机构和龙湖区南丁居家养老服务中心1家养老服务机构。其中：市福利院是市级综合性社会福利机构，近年来，该院在卫生健康部门大力支持下，在医养结合工作上积极探索，取得了较好的成效。该院于2019年4月4日取得医疗机构执业许可证。该医院总建筑面积约1600平方米，设置住院床位40张，一期开放26张。开设诊疗科目有内科、儿科、中医科、康复医学科、预防保健科、医学检验科和医学影像科等，为服务对象提供优质高效舒适便捷的医疗服务。龙湖区福利院（粤康颐养中心）属龙湖区公办民营养老机构，该院配套建设了粤康颐养医院，设置全科医疗科、康复医学科、中医科以及老年医学、安宁疗护等，同时建立一支专业的医护团队及知名专家、教授坐诊制度，切实为在院老年人的健康保驾护航。金平区福利院通过与医疗机构合作，为老年人提供医疗服务，实现看病不出机构，时刻掌握老年人健康状态。

　　（二）发展小型养老机构医疗康养服务。在探索县级以上养老机构推动医养结合服务的过程中，我局会同市卫健局探索养老机构就近与医疗机构开展医疗康养合作，联合印发《汕头市民政局 汕头市卫健局关于建立福利机构、养老机构与医疗卫生机构对接工作机制的通知》，提供会诊、转诊机制，帮助建立健康档案。现已全部建立为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

　　（三）建设失能失智老人托养机构。我市通过构建功能互补、区域联动的县乡村三级养老服务网络，增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力。各区县各建成1家以失能失智、部分失能失智特困老年人专业照护为主的县级供养服务设施，优先满足辖区内生活不能自理特困老年人的专业照护需求。

　　三、下一步工作计划

　　1. 提升医养结合服务能力。鼓励乡镇卫生院与敬老院结对子，发挥医养结合功能，探索发展社区居家养老服务；卫生室与村居家服务站点统筹规划，毗邻相建，提供医养结合服务，让老年人享受较高质量的服务。

　　2.完善老年人关爱服务体系。建立乡镇牵头、村委会组织、低龄健康老年人、志愿者等广泛参与的工作机制。要求各区县加强资金和力量保障，鼓励通过政府购买服务等方式开展互助养老服务，全面落实留守老年人定期巡访制度。

　　3.促进养老机构提升服务功能。发挥镇街综合养老服务中心、乡镇敬老院作为养老的核心阵地作用，及时更新设施设备、完善服务功能和配齐人员队伍，增强服务能力。

　　汕头市民政局

　　2023年4月18日