致公党汕头市委会：

　　贵单位提出的“关于推进嵌入式医养结合养老模式，大力发展普惠型养老服务的提案”收悉，首先感谢贵单位对我市养老服务事业的关心和支持。我局高度重视，结合职能已将会办意见函告市卫生健康局，现将有关情况答复如下：

　　一、养老服务工作的基本情况

　　根据第七次全国人口普查数据显示，汕头常住人口数为550.20万人；60岁及以上人口为85.36万人，占比15.52%；65岁以上人口为58.71万人，占比10.67%，我市已逐步进入人口老龄化阶段。

　　近年来，为积极应对我市人口老龄化加剧趋势，在市委市政府的正确领导和社会各界的共同推动下，我局坚持以人民为中心的发展思想，把建立完善养老服务体系作为保障和改善民生的重要举措，积极贯彻国家和省有关法规文件要求，着力建体系、补短板、扩供给、增活力、强质量，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

　　二、发展普惠型养老服务现状

　　我局积极引导社会力量参与为老服务，“全面实施‘汕头呼援通’居家养老紧急援助服务”。通过统一思想认识，抢抓难得机遇，认真组织谋划，多方筹措资金，大力督导落实，积极推广龙湖区“呼援通”、金平区“平安铃”居家养老紧急呼援服务经验。全市共筹集项目资金1773.37万元，区县已完善平台建设，为60周岁以上低保、特困老年人免费提供紧急救援、生活照料、卫生保健、精神慰藉等一站式居家养老公益服务。

　　目前“汕头呼援通”项目在线服务人数33088人，其中：按照“愿接尽接，应通尽通”原则，基本已完成为60岁以上特困和低保人群16552人提供服务；志愿公益服务队伍由443人增加到1687人，服务质量和范围不断拓展，全市各区县服务平台今年来累计接到老人来电2.89万人次，主动回访8.05万人次，上门服务1.81万人次；累计提供各类服务15.08万次。

　　三、下一步工作计划

　　1. 加大宣传指导，激发市场活力。我局收集了相关部门优惠扶持政策，汇总后形成《汕头市养老服务投资扶持政策措施清单》并于今年3月16日发布公告。同时，要求各区县民政局及时掌握辖区养老机构及居家社区养老服务机构享受现有税费等优惠政策情况，加强宣传指导，鼓励各类机构积极申请我市养老服务领域投资扶持政策，进一步激发养老服务主体市场活力，培育一批品牌化、规模化、有影响力的新型养老服务产业。

　　2. 引导社会力量，参与为老服务。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，推动社会力量逐步成为发展养老服务业的主体；全面放开养老服务市场，落实养老服务机构享受相关税费等优惠，引导社会力量大力发展面向中低收入群体的普惠型养老服务机构；扶持社会办养老机构健康发展，规范社会力量根据市场需要适度有序发展面向中高收入群体的中高端养老机构，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

　　3.提升医养结合服务能力。鼓励乡镇卫生院与敬老院结对子，发挥医养结合功能，探索发展社区居家养老服务；卫生室与村居家服务站点统筹规划，毗邻相建，提供医养结合服务，让老年人享受较高质量的服务。

　　汕头市民政局

　　2023年4月18日