为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党的要求，进一步规范党内政治生活，促进我局党的组织生活常态化、规范化、制度化，现就严格落实“三会一课”制度提出如下实施意见。

一、目标任务

“三会一课”是基层党组织开展活动的基本制度，是健全党的组织生活、加强党员教育、严格党员管理、完善党员监督、强化党员服务的重要抓手。通过严格落实“三会一课”制度，重点解决部分基层党组织组织生活不经常、政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、党员教育管理监督不严格不规范等突出问题，着力解决少数党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，进一步增强“三会一课”的实效。

二、具体要求

“三会一课”，指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

（一）定期召开支部党员大会。支部党员大会一般每季度召开一次，由支部书记主持，党支部全体党员参加。凡属于支部的重要事项，都应提交党员大会讨论和决定。

1、主要内容。根据党的路线、方针、政策和上级党组织决议指示，结合本单位实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施；讨论和批准支部委员会的工作报告；讨论和决定新党员和预备党员的转正；讨论和决定表彰优秀党员；讨论和决定犯有错误党员的处分意见；选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表，讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表，讨论和决定支部委员和代表；讨论和决定支部其他重大问题。

2、基本流程。（1）做好会前准备。支委会根据上级指示和本单位实际需要，确定议题，把会议的内容、目的、时间和要求，提前通知全体党员。（2）认真开好会议。支部书记主持；组织委员点到，向大会报告人数，说明到会人数是否符合规定。主持人要引导大家围绕中心议题充分讨论，议深议透，形成统一意见。（3）形成会议决议。必须形成会议决议时，在充分讨论的基础上，主持人提请大会表决，组织委员统计并记录表决结果，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过。

（二）定期召开支部委员会。支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开，由支部书记主持，支部委员参加。负责领导和处理党支部日常工作，对党员大会负责。

1、主要内容。讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；讨论研究党员教育、管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题，研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作；召开领导班子民主生活会；需要支部委员会讨论的其他问题。

2、基本流程。（1）确定支委会会议议题。支部书记、副书记应深入了解情况，广泛听取党内外群众的意见，根据有关规定、上级指示精神和实际工作要求确定议题，并及时告知各位委员提前准备。（2）民主集中地开好会议。要充分发扬民主，不能一言堂、主观武断；要严格遵守党的民主集中制原则；要一事一议，避免临时动议。（3）形成决议抓好落实。表决结果以超过应到会的半数赞成为通过。支部书记对落实支委会决议要提出具体要求；正副书记要主动检查，及时了解掌握贯彻执行情况，督促决议的落实。

（三）定期召开党小组会。党小组会一般每月召开一次，由党小组长主持，党小组全体党员参加。

1、主要内容。组织党员学习党的路线、方针、政策，以及提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在各项工作中的先锋模范作用；分析党风状况，提出改进意见；研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见，供支部参考。

2、基本流程。（1）做好会前准备。要围绕党支部近期中心工作，结合小组实际，重点解决一两个问题，并将会期、议题等提前通知本组的党员。（2）认真开好会议。会议结束前，小组长要适时归纳小结，形成结论，做出的决定应经多数党员同意。

（四）按时上好党课。党课一般每年不少于四次，由各支部负责实施。每次党课以集中学习为宜。一般应吸收入党积极分子一起听课。

1、主要内容。围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际，生动地、有针对性地、形式多样地进行党的路线、方针、政策、党的基本知识和理论教育，党员的先锋模范作用教育等。党课教育要抓好三个环节：认真编写教材；落实好教员；组织好课后讨论。领导干部要亲自讲课。

2、做好党课工作。（1）认真备课。课前认真调查研究，突出重点、抓准问题；努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题。做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识，接受一次教育。（2）内容要新。要善于学习、吸收新知识、发现新问题、接受新观点、更新观念、更新讲授的方式方法。善于运用生动活泼的教学方法，增强授课的说服力和吸引力。（3）安排周密。合理布局讲课的内容，观念要前后呼应、承上启下、条理分明、全文贯通。基层党支部组织的党课一般应控制在1～2小时为宜。

3、基本流程。（1）课前准备：设定方案、拟定提纲、编写教案讲稿。（2）进行授课：形式生动、理趣结合、解答难题、启发诱导。（3）组织讨论深化教育。（4）考核验收巩固成果。

三、纪实管理

（一）制定计划。年初，党支部（总支）根据局党组和局直属机关党委的总体安排部署，结合党支部（总支）实际，研究制定“三会一课”年度计划， 报局直属机关党委办公室备案，并向党支部（总支）全体党员公布。

（二）规范记录。党支部（总支）要探索利用互联网、党员微信群等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”实行纪实管理，纪实工作要指定专人（一般明确组织委员）负责，对“三会一课”开展内容及形成的资料全程记录、整理、归档，长期存档备查。按照要求规范记录内容，如实记录“三会一课”开展及党员出勤等情况，建立健全、妥善保管档案材料，实施痕迹化管理。

（三）及时报告。党小组召开会议，要及时向所在党支部报告有关情况，党支部要加强指导。党支部（总支）召开党员大会、党支部委员会及开展党课教育前，应及时将会议议题、党课选题报局直属机关党委。党支部（总支）每半年要将“三会一课”年度落实情况报局直属机关党委。

（四）严格把关。局直属机关党委将对党支部（总支）“三会一课”具体内容加强指导把关，确保“三会一课”质量和效果。对涉及发展党员、党内选举、组织生活会、民主评议党员及处置不合格党员等重大事项的议题，视情况派人现场指导。

四、督促落实

各党支部（总支）要切实加强组织领导，不断强化工作措施，确保“三会一课”制度落到实处。

(一)加强组织领导，强化责任落实。各党支部（总支）要高度重视，切实落实好“三会一课”制度。各党支部（总支）要依照规定，结合实际，研究制定贯彻落实措施。党支部（总支）书记作为落实“三会一课”制度的具体组织者、实施者，要认真履职，灵活安排，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

(二)领导率先垂范，层层示范带动。党员领导干部坚持讲党课并参加“三会一课”，是严格党的基层组织生活的关键所在。党员领导干部要妥善处理工作与参加“三会一课”的关系，自觉加强与所在党支部(党小组)的联系，积极主动、严肃认真地参加“三会一课”各项活动。因故确实不能参加的，应当履行请销假手续。对所在党支部组织生活会等重要活动，一般不得缺席。

（三）加强监督检查。局直属机关党委将建立管理台账，每季度对党支部（总支）开展1次抽查，每年全部检查一遍，准确掌握党支部（总支）“三会一课”落实情况。要把“三会一课”制度落实情况作为基层党建述职评议考核和民主评议党员的重要依据。强化监督问责，对落实“三会一课”不经常、不认真、不严肃的党支部，批评指正；情况严重的，采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）丰富活动形式。各党支部（总支）要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”，将规范和落实“三会一课”制度纳入党务骨干培训班培训内容。积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径和载体，结合实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，不断丰富和改进形式，为“三会一课”注入新内容、新活力，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。