我市社会组织工作取得创新经验

今年来，我市围绕中央、省委和市委贯彻落实全国两会习近平总书记关于营造共建共治共享社会治理格局的工作部署，突出加强社会组织立法创制、培育发展、执法监察和基层社会组织建设，全方位推动社会组织健康有序发展，为推动社会组织有效参与社会治理打牢坚实基础。今年11月，我市基层社会组织联合会建设经验作为广东省唯一代表，参加在北京召开的全国社区社会组织改革发展经验交流会介绍经验，向全国推广。

一是积极推进社会组织法治建设。根据《慈善法》，中央、省委两个“意见”，修订出台《汕头经济特区社会组织登记管理办法》（市政府第180号令），并于3月1日起正式实施。新修订出台的《办法》，明确了直接登记的社会组织类别，明确了除直接登记外的社会组织需业务主管单位前置审查，以及业务主管单位、行业管理部门等部门职责等，为加强社会组织登记管理法治化建设提供了保障。在此基础上，按照去年市委常委会的任务要求，完成《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（送审稿）的起草和征求意见等审查程序，拟经市委常委会审议通过后，以市政府办公室的名义印发实施。

二是依法开展社会组织登记管理和培育发展。按照《慈善法》、国务院社会组织有关条例和《汕头经济特区社会组织登记管理办法》（市政府第180号令），运用社会组织法人库信息网、有序开展社会组织登记管理工作。截至目前，全市社会组织总数4589个，其中依法登记社会组织2562个；其中，市级社会团体为408个，民办非企业单位275个，非公募基金会15个。市级社会组织总数698个。委托广东省社会组织评估中心，实施第三方社会组织评估，11月，对33家社会组织进行了实地评估。围绕“8·30”汕头两潮内涝灾害，及时启动社会组织应对重大自然灾害应急救灾救援综合服务平台，引导社会力量及时、高效、有序开展救灾救援，社会组织捐款和物资折价金额为5542265元。组织实施有影响能辐射示范的创新型社会组织、基层社会组织联合会建设项目，按照社会公告、志愿申报、综合考评、社会公示、绩效考核等程序，确定22个项目，扶持经费共计60万元。积极开展社会组织文明创建活动。印发《汕头市社会组织及登记管理机关系统深化文明行业创建活动实施方案》，向全市社会组织发出积极创建文明行业倡议。截至目前，有市女企业家协会、爱心志愿者协会、青年企业家协会、等一批社会组织被评为文明单位。全市各社会组织结合领域特点，广泛开展各类公益活动，成立创文宣传队、组织“文明服务驿站”、“爱心营养餐”、扶贫助学、文明出行等活动，为我市创文发挥应有的作用。

三是强力实施社会组织执法监察工作。我市社会组织执法监察工作始终走在全省前列。今年来，对连续两年以上未参加年度检查年报的26家社会组织给予撤销登记处罚，对23家社会组织发出限期整改的通知。同时，深入落实整治捐赠失信和非法社会组织活动两项专项行动，完成汕头市明灯慈善会因非法公开募捐被投诉举报案件的处理，并给予撤销登记处罚；对被央视7频道曝光的市蓝天义工协会开展旧衣回收非法公开募捐行为，给予警告、没收非法所得、罚款的处理。与市公安局联合开展打击非法社会组织专项行动，截至目前，我市、区（县）共甄别涉嫌非法社会组织活动信息158条，确定执法线索12宗，结案11宗，其中市级5宗、区级6宗。市级方面，先后完成中国蓝天救援汕头队、中华旗袍总会、国际潮人文学艺术协会、潮汕各姓氏宗亲会联谊会、汕头市汽车用品行业协会5家涉嫌非法社会组织的查处。今年7月，省民政厅打非专项行动督查组对我市打非工作给予了充分的肯定，南方日报、南方+、汕头+等新媒体大篇幅报道了我市强力打击整治非法社会组织专项行动取得的成效。

四是以基层社会组织联合会为抓手，探索共建共治共享社会治理新经验。我市在全国率先推进镇（街道）基层社会组织联合会建设，通过推荐镇（街道）党（工）委副书记兼任会长，当地乡贤、爱心人士和基层社会组织负责人为会员，发挥镇（街道）党工委在基层组织建设中的“龙头”作用，以此为平台，发挥党建引领、综合治理、协调沟通、交流联动、发展双赢、综合服务平台等六个方面的作用，取得良好成效，形成了“汕头经验”。我市基层社会组织联合会建设经验被列入2018广东省城乡社区治理十大创新经验，并作为广东省唯一经验，在全国社区社会组织改革发展经验交流会上得到推广。

五是加强对社会组织党的领导。截至目前，市社会组织党委已组建社会组织党支部37个，其中单独组建35个，联合组建2个，党组织覆盖了123个社会组织，组织关系在市社会组织党委的党员196名。在提高党组织在社会组织中的覆盖面的同时，认真贯彻落实中国共产党第十九届一中、二中、三中全会精神和《中华人民共和国宪法》第一条第二款“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”要求，将学习贯彻《习近平谈治国理政》和习近平在广东代表团审议时的重要讲话结合起来，引导社会组织党员认真学习、深入理解、自觉践行，并把它作为当前和今后一个时期首要的政治任务，进一步夯实了党在社会组织的政治阵地。