汕头市印发实施《汕头市殡葬事业发展“十四五”规划》和《关于进一步加强和规范“十四五”期间全市公益性公墓建设管理的通知》，从建设、审批和管理等方面提供具体操作指引和有力的政策指导，推动公益性公墓建设，加强规范管理。

　　一、“谋”字当头，下好顶层设计的“规划棋”。针对公益性安葬(放)设施不足现状，积极推广海葬等节地生态安葬方式的同时，结合各地实际和民情风俗，对全市公益性公墓的建设和发展进行谋篇布局，在“十四五”期间计划建设30余座公益性公墓。同时，明确公益性公墓建设的具体选址定位，强调未纳入规划不得启动建设，逐步实现布局合理化、管理规范化。

　　二、“治”字为要，下好规范建设的“管理棋”。以法治思维和法治方式，全面推进公益性公墓的规范化建设和管理。一是注重全面引导。汕头市民政局总结分析现有公益性公墓运营管理经验做法，会同市发展改革、自然资源、生态环境和市场监管部门联合出台进一步加强和规范公益性公墓建设管理的工作指引，为公益性公墓建设提供更清晰的思路、更明确的方向和更全面的引导。二是注重规范管理。出台政策明确公益性公墓申请建设主体、建设资金来源、建设方式、启动建设的基本条件、启动建设的审批流程和手续要求，制定建设完工验收的具体规定、对外提供服务的前提要求，通过清单式统一管理从源头上预防违规建设行为的发生。三是注重部门协同。根据“谁主管谁负责’，原则，全面落实民政、发展改革、自然资源等各有关部门职责，加强协作配合，发挥监管合力，推动公益性公墓建设不跑偏走样。

　　三、“干”字贯穿，下好推动建设的“动力棋”。汕头市民政局强化政策辅导和业务监管，积极服务基层推动公益性公墓建设。一是组织开展培训。组织各区县民政局分管领导、业务骨干和公益性公墓建设所属镇(街道)分管领导、具体建设地所在村(社区)书记(主任)、建设意向单位负责人召开专题培训会，对“十四五”期间全市公益性公墓建设管理的政策要求进行辅导讲解。二是提供法律咨询。安排专职律师提供公益法律咨询，对合同(协议)订立注意事项、合法合规性予以答疑释惑，提高法律意识，规避法律风险，避免法律纠纷和违规风险。三是发动乡贤反哺。结合潮汕地区在外乡贤多且心系桑梓情怀，动员基层干部号召和发动乡贤积极反哺，通过慈善、公益等方式为家乡发展作贡献。四是列入考核指标。根据全市殡葬事业发展“十四五”规划要求，结合各地殡葬管理工作开展情况和全市殡葬设施建设情况，将公益性公墓建设指标列入年度全市殡葬管理目标责任制考核具体指标，推动各地公益性公墓有序发展。