就在一周前，市委书记专题会刚定下新的要求——市委常委会每周安排听取一个镇（街道）的工作汇报。新的要求落地第一周，谷饶镇第一个“赴考”：研判形势、查找短板、明晰路径，这既是接受检阅的考场，也是向上借智借力的窗口——通过高规格的“把脉问诊”，把市级层面的视野、资源和办法引向基层，实实在在为一线赋能。

谷饶镇享有“中国针织内衣名镇”荣誉称号。

大抓基层：

是落地，也是赋能

　　市委常委会听取镇街汇报，在汕头并非没有先例，但固定下来“每周一次、逐个过会”，是头一回。

　　这首先释放出一个清晰信号：坚持大抓基层的鲜明导向，不是口号，是动真格；是解剖麻雀，也是赋能推动。

　　“百千万工程”推进到现在，市级层面的顶层设计已逐步成形，但若基层不强，再好的蓝图也难以落地。镇街作为“最后一公里”的执行主体，强不强、实不实，直接决定“百千万工程”的成色。

　　汕头这一机制的底层逻辑，是要打通从市到村的垂直指挥链——市直接抓到镇，县抓到村，镇抓到自然村。市委常委会率先垂范，意在带动各级做到情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验。

　　会上有个细节：潮阳区“一线总指挥”和谷饶镇“一线施工队长”同时到场，既向市委汇报工作，也现场领任务。如此安排，本质上是在压茬推进“区（县）书记当好一线总指挥、镇（街道）党（工）委书记当好一线施工队长、村（社区）支部书记当好一线战斗队长”的责任链条。

　　市委通过每周聚焦一个镇街，以解剖麻雀的方式深入研判形势、查找短板、明晰思路，帮助镇街找准高质量发展的突围路径。而每个被点名的镇街，都得把家底亮出来、把路子理清楚——这种压力，本身就是推动力。

谷饶镇大力升级改造乡镇主要出入口风貌。

首选谷饶：

因为它既典型也较迫切

　　为什么第一个是谷饶？答案藏在几个标签里：“中国针织内衣名镇”、全国镇域经济500强、全国千强镇、GDP突破百亿、全市唯一入选全省首批小城市试点培育名单。

　　论体量，谷饶的产业家底确实够厚。2025年全镇GDP达101.57亿元，市场主体超3万家，“四上”企业296家，规上工业企业256家，在汕头镇域经济中堪称“尖子生”。

　　尤其是依托5100亩、总投资305亿元的汕头国际纺织城，这里正加速形成“买全球、卖全球”市场格局。平台集聚效应之下，谷饶的产业招引和升级也在同步提速：2025年以来全镇新落地项目38个、总投资27.03亿元；天浩锦纶年产4万吨高分子新材料项目二期建成投产，弥补产业链上游锦纶面料的空缺；拥有国家高新技术企业21家、专精特新企业4家、市级工程研究中心3家。

汕头国际纺织城。

　　但市委常委会点名谷饶镇，不是为了发奖状，而是要“解剖麻雀”。

　　会上直言不讳：谷饶产业大而不强，企业自主品牌稀缺，家庭作坊成群，主要靠拼廉价劳动力和简单地扩规模，研发设计和品牌溢价能力“非常薄弱”；公共服务与工业重镇地位不相匹配，生产、生活、生态空间交织混杂，建成镇区半城半乡形态尚未根本改变。

　　这些短板，几乎是许多专业镇的“通病”。而谷饶今年恰好被赋予一个特殊身份——全省首批小城市试点培育单位，全市唯一。从“镇”到“城”，不仅是名称升级，更是一场从发展逻辑到治理逻辑的系统性变革。首选谷饶，正是因为它具有典型意义、也需要“猛药”。它的探索，要为同类镇域蹚出一条新路来。

去年，首届汕头国际贴身服饰时装周活动在纺织城举办。

从“镇”到“城”：

谷饶要破三道关

　　“拿出建城的雄心，立起城市的标准。”这是市委对谷饶的期许，该怎么干？会上给出了具体的目标：闯出纺织重镇向现代化小城市跨越新路径，也指明了清晰的“闯关路线图”。

　　第一关：破“思想关”。市委一针见血：“最难的不在修路架桥，而在打破头脑里的围墙。 ”从镇到城，不是简单的帽子更换、牌子升级。谷饶被要求来一场彻底的思想解放，破除“镇的思维定式”，全方位立起“城的发展坐标”。这相当于先给头脑“扩容”。

　　第二关：强“功能关”。有了“城”的定位，就得有“城”的配套。会议明确要抓教育、医疗、商业三大公共服务，并借助对口帮扶资源快速提升品质，用优质公共配套集聚人流商流。交通上，要打通内外交通脉络，特别是要补齐无高速出入口的短板。核心是坚持产城融合、“三生”融合，目标是破除半城半乡的形态。

　　第三关：优“产业关”。这是重中之重。会议提出，谷饶要借鉴义乌“工贸并举”的发展经验，聚焦纺织主导产业，以贸促工、以工兴贸、工商并举，全力打造粤东西北专业镇产城融合升级的标杆。

天浩锦纶项目。

　　有了方向，还得靠人干。市委明确要求要有严实的作风，以担当实干保障小城市建设。具体来说，就是要建成一套闭环机制，即工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化“四化工作法”，把发展蓝图拆解成一个个可量化、可追踪的具体项目，每个项目都有责任人和时间表，一级带着一级干，一级做给一级看。

　　“每周听一镇”的机制，把市级资源、视野和压力直接下沉，既是对“百千万工程”执行链条的压实，也是在倒逼各镇街寻找自己的“城长”路径。谷饶的试点，不仅是为自身谋未来，更要努力为全省特大镇向小城市转变提供可复制可推广的“谷饶经验”。

　　从“镇”到“城”，一字之变，背后是千钧之力。谷饶的这场大考，才刚刚开始。