黄怡珊委员：

　　您所提出的《关于加强和完善我市社会心理服务体系的提案》已收悉。首先，感谢您一直以来对我市心理健康工作发展的关心和支持。对于您所提的建议，我局认真进行调查研究，现就有关问题答复如下：

　　一、我市心理健康服务工作的现状

　　近年来，市委、市政府高度重视心理健康工作，切实加大对心理健康工作的组织领导，逐步形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的心理健康综合服务管理机制。2020年11月，我市出台《汕头市卫生健康局等20部门转发省卫生健康委等24部门关于印发广东省加强社会心理服务体系建设实施意见的通知》，各部门各司其职，多措并举，为建立健全突发性灾难或事件导致的心理危机制定相应的干预预案，为全市心理服务体系提供制度保障。

　　（一）大力加强人才队伍和心理危机干预队伍建设。目前全市各医疗卫生机构共有精神科执业（助理）医师约300名，市中心医院、汕大医学院第一附属医院等10多家医疗机构设有精神科（或心理科）门诊；建立心理疏导人才库，形成以心理咨询专家、心理教师、基层工作者为主体、心理服务志愿者为补充的专兼职结合的工作队伍，为辖区居民群众提供心理健康服务。为加强我市突发事件心理危机干预能力，提升我市心理危机干预救援力量；2019年2月，我局依托市第四人民医院和汕大精神卫生中心两家专业机构，组建由27名队员组成的突发事件心理危机干预专家队伍，其中市四医院13名，汕大精神卫生中心14名，并定期开展心理危机干预队伍培训，不断提升专业人员技能。

　　（二）建立健全突发性灾难或事件导致的心理危机干预预案。为进一步做好突发性灾难事件心理危机干预应急工作，借鉴国内外心理危机干预措施和做法，结合本地实际，开展既往突发性灾难或事件的应对方式调查，总结提炼并建立我市心理危机干预预案。我局组织制定《汕头市卫生健康局突发性灾难事件心理危机干预应急预案》，针对本市范围内突发性灾难事件所涉及人员的心理危机应急干预工作进行明确。

　　（三）开通心理援助热线，加强心理危机干预。2019年9月底，我市依托汕大精神卫生中心开通了一条24小时心理援助热线，为市民提供便利、高效的心理健康咨询服务，为处于心理危机状态的各个行业从业人员提供高速有效的心理支持、咨询和干预服务，迅速降低来电者自杀、伤害他人的风险，专业人员向来电者提供精神障碍的相关知识，帮助其寻找解决问题的途径，鼓励其寻求进一步的治疗。同时，市24小时心理援助热线与市“12355”青少年综合服务平台共建绿色通道，建立转介机制，从而为广大青少年儿童及时提供快速有效的心理咨询和干预支持。由专职工作人员做好心理疏通与预约登记。接受未成年人预约来访，开展一对一面询服务，同时做好案情跟进、信息录入、数据统计等工作，对面询个案进行定期随访和持续跟踪辅导，并收集服务意见，完善案情评估和总结意见。

　　（四）以点带面推动青少年心理健康教育建设。由汕头大学精神卫生中心派出专业人员在金平、龙湖、濠江、澄海及潮阳区等5个区为学龄前儿童、中小学学生进行心理筛选评估，建立电子化心理健康档案，并根据儿童青少年心理发展特点长期追踪，南澳县今年也打算开展此项工作；同时，通过培训具备相关资质的教师、对学生个案进行督导，协助校园建设心理疏导场所等方式提升校园整体心理健康服务能力；逐步建立“学校—家庭—专业精神卫生机构”的联动机制，精神心理科专业人员联合学校的专兼职心理教师组成若干支心理健康服务队，每支心理健康服务队精准对接若干个学校，向对口服务的学校师生及家庭提供专业心理健康指导，担任学生及家庭的健康成长顾问，构建绿色通道处理突发性和群体性心理事件，对出现心理问题或危机的青少年进行分级处置和转介，对辖区儿童青少年心理健康状况实施常态化精准动态管理。截至2023年12月31日，已为100多万人次青少年进行心理健康体检并建立个人心理健康档案，有效处置多宗出现心理健康预警个案；举办健康教育活动累计已达250余场，全面促进学生等有关群体的心理健康素养；培训校园心理教师450名，着力提升各学校心理健康服务水平，学生心理危机事件发生率显著下降，从而建立“学校-家庭-医院”联动的精准心理健康服务模式，取得良好成效。

　　（五）将精神心理卫生类项目纳入医保支付范围，有效减轻患者经济负担。广东省医疗保障局牵头印发《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目目录（2022年）》，自2022年7月起，将覆盖精神科量表测查、精神科特殊检查、精神科治疗三个类别，包含“心理治疗”“首诊心理检查”“精神科A/B/C类量表测查”“行为观察和治理”“儿童孤独症教育训练指导”等40个精神心理卫生类诊疗项目纳入我省医保支付范围。我市严格执行全市统一的《诊疗项目目录》，其中，“心理治疗”项目已按规定于2023年由市医保部门与医疗机构开展谈判确定支付标准后，自2024年纳入基金支付范围。目前，相关诊疗项目费用均可按规定纳入医保支付范围。“常温冬眠治疗监测”、“脑电治疗（A620）”、“经络氧疗法”、“漂浮治疗”、“脱瘾治疗”等5个项目暂不定价，各公立医疗机构可根据医疗服务开展需要，向医保部门申请定价。

　　（六）加强心理健康科普宣传，普及心理健康科学知识。一是通过广播、电视、报刊等大众传媒，刊播科普文章、节目，大力普及有关心理卫生和精神疾病的防治知识。市卫生健康局利用每年“世界精神卫生日”，围绕宣传主题和关键点，精心组织开展义诊、心理咨询、健康宣传各种宣传活动；不定期地组织精神科、心理科专业人员走进校园或社区，为广大青少年进行心理健康教育宣传，开展心理团体拓展、讲座等活动；二是市教育局每年5月份举行心理健康教育活动月，开展心理剧展演、心理知识宣传、心理讲座等丰富多彩的心理健康教育活动，进一步营造学校心理健康教育氛围，提高师生心理健康意识；三是市文化广电旅游体育局结合全市主流媒体实际情况，积极指导各级广播电视机构开展多形式的心理健康科普宣传工作，如利用FM102.0经济广播《医生来做客》每周播出一期节目，与汕头大学精神卫生中心合作，由专业医生到直播室做精神卫生方面的科普教育，传播心理健康知识、心理疾病的治疗方法等。

　　二、存在问题

　　目前国家对心理健康服务行业的准入和规范未有明确的规定，还未能形成一套管理体系，从业人员的资格条件和考核标准也不明确，导致心理健康服务行业机构和人员水平参差不齐，在一定程度上影响了服务的有效开展。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我局将进一步贯彻落实省、市领导有关批示要求，推

　　进完善政府领导、多部门合作、社会团体参与的精神卫生工作体制和管理协调机制，推动心理健康服务制度建设，加强精神卫生服务和心理服务能力建设，加大心理危机干预工作力度，进一步扩大心理健康服务覆盖面，不断提高社会和群众应对突发公共卫生事件的能力，积极开展青少年心理健康教育工作，促进青少年健康成长。

汕头市卫生健康局

2024年6月28日

公开方式：主动公开