林泽华委员：

　　您好！

　　首先，感谢您一直以来对我市卫生健康事业的关心与关注，以及对我市医疗服务工作提出的一系列有针对性的意见和建议。自收到您提出的《关于做大做强汕头医疗美容产业助推汕头高质量发展的提案》（提案第20240300号），我局高度重视，牵头相关部门进行研究办理，现就有关办理情况答复如下：

　　一、医美行业背景

　　近年来，随着我国经济社会发展和生活水平提高，医疗美容行业快速发展，在更好满足人们对美的追求的同时，非法行医、假货频现、虚假宣传、价格欺诈等突出问题也逐步暴露，严重危害人民群众生命健康和消费者合法权益，也严重影响了行业的健康发展。为了整顿医疗美容行业的乱象，按照国家、省卫生健康委的工作部署，2022年9月至2023年2月我局联合市场监管等10部门组织开展了全市医疗美容行业突出问题专项治理行动，清理了一批违法机构、惩治了一批违法人员、查办了一批典型案例、形成了一批长效机制制度成果，行业乱象频发的势头得到有效遏制，行业秩序明显好转。

　　目前，全市医疗美容机构共58家。按照经营性质分，非盈利性医疗机构7家、营利性医疗机构51家；按照医疗机构类别分，医疗美容医院1家、医疗美容门诊部11家、医疗美容诊所37家、医院内设医疗美容科室9家。其中7家非盈利性医疗机构均为内设医疗美容科的公立医院。全市具备开展一级、二级、三级、四级美容外科项目资质的机构仅有7家，具备开展一级、二级、三级美容外科项目资质的有8家，具备开展一、二级美容外科项目资质的有18家，其余的仅具备开展一级美容外科项目的资质。目前全市大部分医美机构仅开展一级美容外科项目和美容皮肤科项目。

　　二、主要工作进展与成效

　　（一）加强行业自律和监管，促进医美行业合规化发展

　　2023年，我市按照国家卫生健康委等11部门联合出台的《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，将医疗美容诊疗活动、涉医疗美容经营活动以及医疗美容用药品医疗器械等纳入日常综合监管重点事项，在现有法律法规框架下，从登记管理、资质审核、“证”“照”信息共享、通报会商、联合抽查检查、协同监管、行刑衔接等多个维度同时发力，构建贯通协同、高效联动的行业监管体系。同时，鼓励和支持合法合规的医疗美容机构发展壮大，推动医美行业向“以就医者为中心，以医疗质量为核心”的方向健康有序发展。例如，在医疗美容机构准入方面：细化审批标准、完善审批流程、把好行业准入关口、做好合规机构和人员公开公示，为合规医疗美容机构依法经营提供便利和支持；在打击非法行医方面，保持高压严打态势，扫清“黑机构”“黑医生”“黑药械”，以监管手段防止医疗美容行业出现“劣币驱逐良币”现象，为依法合规医疗美容机构健康发展提供更为公平、有序的市场环境。

　　（二）加强科学谋划，明确建设目标

　　2023年，我市印发了《汕头市临床重点专科建设方案》，在对我市“十四五”期间临床重点专科建设提出具体建设标准同时，加大经费方面的保障工作；今年印发了《汕头市卫生健康高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，支持全市三级医院重点专科建设，创建省级临床重点专科。目前，我市汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选广东省高水平医院建设单位，汕大医学院第二附属医院整形外科为省临床重点专科，汕大医学院第一附属医院和汕大医学院第二附属医院为省医疗美容培训基地。

　　作为省内首批医疗美容培训基地的汕大医学院第二附属医院，未来发展战略目标拟在市妇女儿童活动中心建设一家200张床位的整形外科专科医院，建设项目预计约5000平方米，预期目标是成为区域性乃至全国性的美容整形人才培养中心。

　　（三）持续推进培训教育工作，提升专业服务水平

　　目前我市共有3个国家级住院医师规范化培训基地，能确保医生和护士等专业人员具备必要的技能和知识，提升我市医疗美容从业人员的专业素质和技术水平。除规范化培训外，我局还继续推进毕业后教育和继续医学教育工作，鼓励从事科研工作的医务人员，尤其是学术带头人和学术骨干参加高水平的学术会议进行学术交流；鼓励各学科举办高水平学术会议，扩大医务人员的视野，活跃医疗卫生系统学术气氛，为医务人员学习新理论、新知识、新技术和提高业务水平搭建平台。

　　（四）营造创新生态，促进医美行业品质化发展

　　我市支持大健康产业高质量发展，加快建设“工商并举”的现代化大健康产业体系，充分发挥全市大健康产业企业各自优势，全力推动产业链条不断延伸拓展、产业集群逐步发展壮大。2023年，我市大健康产业规上工业企业共47家，实现规上工业产值92.57亿元，同比增长6.4%。2023年支持华尔怡医疗“新冠疫苗安全注射器技术改造项目”等2个医疗技术改造项目获省级企业技术改造资金约290万元，带动项目固定资产投资额超过1400万元。

　　目前，我市大健康领域培育仙乐健康等省级企业技术中心6家（超声仪器、仙乐健康、三椒口腔健康、美宝制药、太安堂药业、汇群中药），培育超声研究所省级工业设计中心1家，支持超声研究所牵头建成粤东首个省制造业创新中心（智能化超声成像技术），项目投资3500万元，争取省级专项资金1000万元。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　当前我国医疗美容行业面临市场竞争、安全问题和消费者认知等不利因素的挑战。

　　（一）行业竞争激烈。医疗美容市场竞争格局呈现高度分散状态，中小型民营医美机构处于主导地位。医美项目具有消费个性化、地域差异化等特征，因此机构很难将运营经验跨省市复制。中国的连锁医美集团也多采用各地区自主经营的形式。此外，伴随成本的提升，医美机构经营者也多选择开设中小型机构，以应对快速变化的消费者。市场集中度低，导致竞争激烈，影响了行业的整体盈利水平和服务质量提升。

　　（二）安全问题。医疗美容涉及医疗技术，存在一定的风险。行业内的非法行医、使用假冒伪劣产品等现象仍然存在，对消费者的安全和健康构成威胁。因此，医美机构需要加强安全管理，提高医疗技术和服务水平，保障消费者的安全和健康。

　　（三）消费者认知不足。部分消费者对医疗美容的认知存在误区，如对手术效果期望过高、对风险认识不足等。这些误区可能导致消费者在选择医美服务时出现盲目跟风、冲动消费等问题，从而引发各种纠纷。因此，需要加强消费者教育，提高消费者的认知水平和自我保护意识。

　　（四）人才短缺问题。医疗美容行业需要具备专业技能的医生和技师，但目前行业内的人才储备相对不足，尤其是高端人才，这限制了行业的快速发展和服务质量的提升。因此，需要加强人才培养和引进，提高行业的整体素质和技术水平。

　　综上所述，行业相关各方需要共同努力，加强监管、提高服务质量、加强消费者教育和人才培养，以实现行业的健康可持续发展。接下来，我局将综合各医疗机构重点专科建设目标，并结合我市实际，积极实施差异化发展战略，强化政策文件支持、加快医疗卫生专业人才的引进和培养，推进我市临床重点专科建设全面提升。

　　专此答复。

　　再次感谢您对我局工作的关心和支持！

汕头市卫生健康局

2024年7月23日

公开方式：主动公开