黄宏佳委员：

　　您所提出的《关于全市开展大肠癌防治健康教育和免费筛查服务的提案》已收悉。首先，感谢您一直以来对我市医疗卫生事业的关心和支持。大肠癌筛查健康教育及筛查服务对提高癌症患者生存率、降低死亡率具有重要意义对于提案的建议，我局认真进行调查研究，现就有关问题答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）不断健全完善癌症防治体系

　　我市依托各级医疗卫生机构共建立4家癌症防治中心（市级1家、澄海区、潮阳区、潮南区各1家）。2020年，汕头大学医学院附属肿瘤医院经过申报、遴选，确定为市级癌症防治中心；2021年，潮阳区大峰医院、澄海区人民医院分别确定为潮阳区、澄海区癌症防治中心；2023年，潮南民生医院确定为潮南区癌症防治中心。不断完善健全的癌症防治体系，对建立规范的早癌筛查机制，推广癌症有效筛查及早诊手段，提高癌症早筛的可及性和参与度起到重要作用。

　　（二）大肠癌早筛早诊工作进展

　　我市龙湖区自2019年开始，开展辖区居民大肠癌免费筛查项目。2019年4月龙湖区卫生健康局印发了《龙湖区社区居民大肠癌免费筛查实施方案》，筛查年龄40周岁至75周岁的本区居民，经评估符合筛查条件者，每两年可享受一次免费筛查。该项目由龙湖区政府主导，旨在保障和改善民生，筛查工作由龙湖人民医院总牵头负责，龙湖人民医院和龙湖区第二人民医院共同落实。2020年7月龙湖区第二人民医院医共体集团成立后，先后成立外砂分院联合消化内镜中心、下蓬分院联合消化内镜中心、新溪分院联合消化内镜中心，为辖区内符合筛查条件的居民开展大肠癌筛查项目。龙湖区大肠癌免费筛查人数共743人次，所发现的早期阳性患者均及时做了进一步治疗，避免大肠癌进展的发生，极大地提高了患者生存率、生存质量，减轻了家庭、社会经济负担，取得了良好的社会效益。

　　（三）加强癌症筛查与早诊人才培养

　　一是专项资金培养癌症早诊紧缺专科卫生健康人才。历年来，利用中央财政医疗服务与保障能力提升（卫生健康人才培养）补助资金，进一步充实癌症早诊等紧缺专科卫生健康人才。市癌症防治中心发挥师资力量，自2020年至今，共培训40名癌症早诊紧缺专科卫生健康人才，分布在各区县各级医疗卫生机构。人才的培养不断提升基层医疗卫生机构癌症早诊的医疗水平，不断优化整个卫生健康人才队伍的专业结构、城乡结构和区域分布，提升基层癌症筛查人才队伍建设。

　　二是组织市癌症防治中心加大力度基层医生的癌症筛查培训力度。举办由汕头市卫生健康局指导、市癌症防治中心联合汕头市医学会全科医学专委会主办的全市慢病健康管理——癌症筛查与早诊培训活动，成立乳腺癌专病专家联盟启动针对基层医务人员的癌症防治能力的培训等活动，更好地推动汕头市各级医院癌症诊治服务的规范化和同质化水平，实现合理的分级诊疗及系统化的患者全病程管理模式。积极策划肿瘤专家团队基层行系列活动，整合资源积极调动汕大肿瘤医院临床重点室肿瘤学专家，先后深入基层医疗单位开展走访帮扶和学术交流活动，实现优质医疗资源的纵向流动，积极促进基层医院的专科人才队伍建设，提升基层医生对癌症的诊断能力，更好的指导癌症患者及家属正确规范的就医途径，赋能签约家庭医生，当百姓健康的“守门人”。

　　（四）加强癌症预防知识的科普教育

　　一是利用科普宣传日，加大科普教育力度。我局积极组织各级医疗卫生机构结合全国肿瘤防治周，根据实际情况精心策划、周密安排，组织开展群众参与度高、社会覆盖面广、传播效果好的系列宣传活动，广泛传播防癌抗癌健康知识，加强全社会对癌症的正确认识和科学防控，营造全社会防癌抗癌的良好社会氛围。二是结合基层工作，推动科普宣传深入群众。近年来，借助基本公卫、早癌公益筛查、义诊现场，主动开展防癌健康科普宣传活动，普及科学癌症防治知识，通过深入社区、农村、企事业单位单位开展形式多样的防癌健康讲座，广泛宣传癌症的及早发现、规范诊治和科学康复理念。三是利用各种媒体平台，扩大科普宣传覆盖面。积极与官方媒体互动合作，开展的一系列公益性防癌科普活动，制作和传播生动形象的防癌宣传资料，在南方+、汕头电视台《今日视线》、汕头橄榄台等各级官方媒体充分宣传，实现防癌工作关口前移。

　　二、存在问题

　　一是大肠癌早筛财政支持力度不足。据市医保局回复，癌症早诊早治项目暂不纳入我市医保支付范围。中央、省、市各级财政均未对我市的大肠癌筛查工作有相关经费支持，而龙湖区大肠癌免费筛查项目因区级财政资金支持不足，2023年项目已暂停开展。

　　二是早癌筛查科普宣传力度不足。群众对各类癌症早期筛查的知晓率普遍较低、警惕性不强、主动性不高，存在一定的畏惧心理。

　　三是早癌筛查诊疗水平及人才队伍能力不均衡，致使癌症早期筛查效果无法达到标准化、同质化。

　　三、下一步工作计划

　　一是建立统一规范的大肠癌早期筛查体系。依托市、区两级癌症防治中心体系，建立规范的筛查机制，积极推广“龙湖经验、龙湖做法”，以点带面在全市推动大肠癌早筛项目。加强各级医院的肿瘤专科建设，建立以政府主导，多部门协作、社区预防保健和临床医疗资源整合、全社会参与的早筛体系。

　　二是加大项目宣传科普力度。提高市民大肠癌防治知识知晓率，提高大肠癌及其癌前病变早诊率和治疗率，降低大肠癌死亡率和发病率。充分利用肿瘤防治宣传周等开展大肠癌宣传活动。提倡开展全民自我健康管理，倡导戒烟限酒、合理膳食、适量运动和心理平衡等健康生活方式。引导居民正确认识大肠癌，识别大肠癌危险信号，定期进行体检，积极参与和接受癌症防治服务。

　　三是积极争取财政支持。争取财政部门加大对公共卫生事业的投入，将大肠癌的早诊早治纳入年度财政预算。

　　再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望在今后工作中能够继续得到您的关心和支持。

汕头市卫生健康局

2024年6月26日

公开方式：主动公开