农工党汕头市委会：

　　贵会提出的关于推进中小微企业职业病防治工作的提案（第20240168号）收悉。我局高度重视，认真研究办理。经综合市人社、教育、市监等职能部门意见，现答复如下：

　　一、关于加强教育宣传工作

　　（一）职业学校设置职业健康相关讲座和选修课

　　根据教育部和广东省教育厅相关规定，地级市及以下教育行政主管部门没有开发、设置中小学课程及教材的事权。市教育局根据《关于进一步推进职业健康保护行动提升劳动者职业健康素养的通知》有关要求，鼓励职业学校中职业病高发领域的相关专业设置职业健康相关公开讲座和选修课，开展安全生产教育培训，帮助学生认识未来从事行业的职业病危害因素，及早树立职业病防护意识和安全意识。目前各职业学校均已开展相关课程和培训。

　　（二）开展“职业健康知识进学校”活动

　　市教育局鼓励各级各类学校配合专业机构和职业健康专家做好推动“职业健康知识进学校”工作。今年《职业病防治法》宣传周期间，市卫健局、教育局联合举办“职业健康知识进学校”系列活动，通过邀请职业健康专家现场授课、网络直播、主题宣讲、校园内悬挂宣传条幅、发放宣传资料等形式，面向广大职校学生普及《职业病防治法》和职业健康技能，今年受众学生4000多人。

　　（三）面向社会宣传职业病防治法律法规

　　一是每年4至5月份市卫健局、人社局等五部门联合开展《职业病防治法》宣传周系列活动，邀请市政府领导、各行业劳动者参加宣传周启动仪式和相关活动，营造全社会关心关注职业健康的浓厚氛围。二是持续开展职业健康知识进机构、进企业、进学校、进乡村、进社区“五进”活动，深入各行业各领域进行《职业病防治法》宣传。今年以来市、区县组织“五进”活动8次，发放宣传资料12000多份,受众9000多人次。三是通过电视台、电台和各类新媒体等渠道，广泛宣传职业病防治知识和政策，提高劳动者的认知度和参与度。

　　二、关于加强监管工作

　　（一）多部门形成监管合力

　　一是开展职业病危害项目申报管理攻坚行动。联合各区县卫健局、街道（镇）、工业园区办等部门，压实“网格”责任，采取“地毯式”方式，持续核查、完善辖区用人单位职业病危害信息，指导存在职业病危害因素的用人单位进行网上申报。二是深化职业病危害专项治理。按照国家、省部署要求，我市733家企业纳入治理，并督促指导企业高效开展治理，从源头控制和减少职业病危害，目前完成治理企业441家。三是联合多部门对重点行业用人单位进行监督检查。依法查处各类职业卫生违法违规行为，对于没有按照要求限期完成整改的，纳入职业病预防控制措施不达标责任主体名单。今年以来4家用人单位纳入“黑名单”管理，立案4宗，经济处罚14万元。

　　（二）明确职责分工，提升效能

　　今年2月，市公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室印发《汕头市公共卫生与重大疾病防治领导小组职业病防治专项小组工作规则》，建立完善工作制度，明确专项小组18个成员单位的职责分工。6月印发《2024年汕头市职业病防治工作要点》，充分发挥专项小组综合协调的作用，各成员单位按照本年度工作安排，高效推进各项职业健康工作。

　　三、关于强化中小微企业负责人的责任及法律意识

　　（一）实行“自主承诺申报+负面清单”制度

　　市市场监管局出台《关于市场主体住所（经营场所）登记条件的改革意见》，实行“自主承诺申报+负面清单”制度。通知企业自主进行职业病危害项目网上申报，落实建设项目安全设施“三同时”制度，并在生产经营中自主开展职业病防治工作。

　　（二）多措并举推动企业落实责任

　　一是开展职业健康培训。各级卫健部门联合职业病防治技术机构、街道（镇）、工业园区办等部门开展企业负责人和职业健康管理人员培训班，提高企业职业病防治水平和能力。今年以来，各级卫健部门组织主要负责人和管理人员培训班各8期 ，培训人员共1677人次，参加网络培训296人次。二是加强帮扶力度。根据国家、省部署，我市开展中小微企业职业健康帮扶行动，精准帮扶156家中小微企业。目标是2025年底，帮扶企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率均达到100%。三是落实日常督导、检查。各级卫健部门联合职业病防治技术机构开展对辖区企业的日常督导检查，指导企业完善职业健康管理制度和职业健康监护档案等。

　　（三）实施工伤保险扩面专项行动

　　市人社局在推动社会保险精准扩面提质增效的基础上，加强与卫健部门、税务部门的沟通协作和信息共享，协调税务部门加强职业病危害重点行业用人单位工伤保险扩面征缴工作，努力打破部门壁垒，共同推动职业病危害重点行业单位参加工伤保险。同时，把职业病危害重点行业用人单位工伤保险扩面征缴与劳动监察执法、社保稽核、工伤认定、劳动争议处理等业务统筹结合起来，充分发挥劳动监察和社保稽核等人社执法手段，配合税务部门做好督促参保工作。

　　四、关于健全职业安全服务机制。

　　（一）争创省级区域职业病防治中心

　　今年1月，我市向省卫健委提出申请，依托市第二人民医院和市职业病防治所创建省级区域职业病防治中心，目前已列入省第二批计划之中。市第二人民医院和市职业病防治所积极探讨协同建立组织管理架构，明确在市公卫中心开展职业健康检查、职业病实验室检测、职业病救治的功能规划。争取各级财政资金支持，加快推进基础设施、仪器设备、人才队伍和学科建设。2025年底前省卫健委启动第二批区域中心创建，我市力争到2030年初步具备较强的职业病防、诊、治以及应急处置能力，在区域处于引领地位。

　　（二）加快培养职业病诊断医师

　　鼓励各级医疗卫生机构符合条件的医师报名参加职业病诊断医师考试，选派优秀医师参加国家、省职业病防治人才培训项目。近年来参加诊断医师考试人数、通过率呈现逐年上涨，现已有职业性尘肺病、职业性化学中毒、职业性耳鼻喉口腔疾病、物理因素所致职业病等四大类诊断医师32名，满足我市常见职业病诊断需求。

　　（三）推动企业落实职业健康检查

　　市职业病防治所已开展化学因素、物理因素、粉尘、电离辐射等项目的上岗前、在岗期间、离岗前体检，备案项目较全面，基本满足我市大部分工业企业需求。实现除南澳县外每个区至少有一家职业健康检查机构，并开展工作。通过日常监督检查、职

　　业健康宣传、中小微企业帮扶等手段，督促企业落实员工职业健康检查，建立“一人一档”的职业健康监护档案，保障劳动者职业健康权益。今年来职业健康检查人数为8200人。

　　（四）抓职业卫生技术服务机构管理

　　召开了全市职业健康技术服务机构工作会议，通报职业卫生技术服务机构管理情况，提出质量控制要求。同时，对未及时上传检测报告至国家、省平台的技术服务机构进行通报，确保检测报告相关信息公开透明。今年6月份对我市2家技术服务机构未及时上传定期检测报告进行立案查处，经济处罚2万元。

　　感谢贵会对我市职业健康工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

汕头市卫生健康局

2024年7月19日

　　公开方式：主动公开