欧先涛代表：

　　您提出的市十五届人大四次会议代表建议（原议案第20240019号）《关于建设智慧中医助力中医药传承创新的议案》收悉。

　　首先，感谢您一直以来对我市经济和社会发展各项事业的关心和支持。对于您所提的建议，经我局牵头组织各有关单位认真调查研究，综合市财政局、市市场监管局、市税务局的会办意见，现就有关问题答复如下：

　　近年来，我市深入贯彻习近平总书记对中医药工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省关于中医药传承创新的决策部署，相继出台了《汕头市贯彻落实〈关于促进中医药传承创新发展的若干措施〉的工作方案》《汕头市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划实施方案》《汕头市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》等文件，提出促进中医药传承发展的有力举措，建立促进中医药传承创新发展工作部门间联席会议制度，完善市、区两级中医药管理机构，推动县办公立中医医院全覆盖，建立健全基层中医药服务网络，引进培育中医药人才，为各项建设任务有效落实提供了保障。下来将全面发力、多点突破，加快形成中医药事业纵深发展的良好态势。

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）出台智慧中医馆、智慧大药房等的扶持政策

　　近期，根据国家和省智慧医院建设部署安排，省中医药局起草了《智慧中医医院示范单位创建活动工作方案（征求意见稿）》，我局将贯彻执行，以智慧中医药服务、智慧中医特色诊疗和智慧中医医院管理为重点，积极推进示范性智慧中医医院建设。推动新一代信息技术在中医药健康服务中的应用研究。将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，整体提升医疗服务的舒适化、智薏化、数宇化水平，推动形成流程更科学、模式更连续、服务更高效、环境更舒适、态度更体贴的中国式现代化医疗服务模式，进一步增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

　　（二）加强中医药数字化标准规范建设

　　2016年开始，我市积极开展治未病平台建设，组建中医治未病骨干专家队伍，组织开展治未病服务培训工作。目前已经建立以市中医院为龙头、各区（县）中医院为枢纽、基层医疗卫生机构为基础的中医药“治未病”预防保健服务网络，全市共设立5个治未病科（中心），县级以上中医医院均设置治未病科。2022年，我市各级医疗卫生机构共开展治未病服务13万人次，满足了群众中医药预防保健的服务需求。一是我局全力支持符合互联网诊疗准入条件的医疗机构建设互联网医院，推广医院发展互联网医疗服务，当前我市取得了阶段性成效。市中心医院、中医医院、汕大医学院有关附属医院（附一、附二、肿瘤医院、国际眼科中心）、汕头太安骨科医院、汕头慧晶眼科医院等医院均已建成互联网医院并开设诊疗服务。在疫情防控期间，我市患者可在微信小程序“粤健通”互联网医院或各家互联网医院网站、小程序上进行挂号就诊，减少了疫情期间交叉感染的风险，推进中医互联网医院的建设和推广和使用，以现代化信息技术的应用助力缓解了中医医疗资源紧张的问题。二是在我局支持下，康美药业股份有限公司与我市医学科研机构和医疗机构已达成初步的合作共识，双方共建“互联网+”中医药健康服务（智慧药房）标准化研究基地、中医药信息合作研究开发基地，推动中医药事业健康持续发展。近期，我市还将就建设中医线上诊疗和药物调剂配送平台进行调研，探索市中医医院及有关企业合作推进基层中医药服务的可行性方案。

　　（三）加快建设中医药健康医疗大数据应用体系

　　以国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目为载体，依托智慧健康平台，实现全人群、全生命周期不同阶段健康管理。建设汕头市区域全民健康信息综合平台大数据中心，整合医疗机构医疗信息资源，形成基于人口基本信息、居民电子健康档案和电子病历等一体化的健康医疗大数据中心，统筹完善公共卫生、人口健康、医疗服务、药品管理、医疗保障等应用，推动全市医疗机构信息互联互通，人民群众就医就诊检查结果互认。丰富商业健康保险产品，在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。发展健康体检、咨询等健康服务，支持月子中心、母婴照料、托婴托育等机构建设，开展妇幼健康检测评价及咨询服务。发展全民体育健身，进一步开展全民健身运动，宣传、普及科学健身知识，提高人民群众体育健身意识，引导体育健身消费。积极推进家庭医生制度，鼓励退休医生、全科医生、专家医生开展社区诊疗，不断完善家庭医生签约服务内容，满足居民对健康的多元化需求。

　　（四）积极推广优秀中医药文化

　　一是丰富太安堂国家和省中医药文化宣传基地建设内涵。通过挖掘完善中医药类非遗名录体系，促进太安堂中医药文化宣传教育基地与旅游项目深度融合。太安堂中医药博物馆先后有“太安堂麒麟丸制作技艺”纳入国家级非遗目录，“姚氏中医正骨疗法”“方家三宝中医疗法（飞针-理筋-膏药）”纳入市级非遗目录。二是积极依托市中医医院筹建潮汕中医药文化博物馆和中草药文化科普基地。2020年至2022年，市级促进中医药传承与发展专项资金（下称“市级专项资金”，每年金额约100万元）共拨出34.98万元支持启动博物馆项目，目前已委托第三方开始博物馆的概念性设计，初步完成中医药文物、文献、验方的收集。我局还协调有关部门尽快落实市中医医院东院区西南15亩公共绿化用地划拨作为中草药文化科普基地。三是加强中医药文化宣传，多方位展示中医药发展成果，推动中医药与夜间经济和文旅服务融合发展，赋能大健康产业，我市积极筹办汕头市中医药文化节暨健康夜市系列活动。计划今年在金平区小公园举办系列活动启动仪式和首场活动，下来将定期在各区县巡回举办中医药健康夜市，力求通过全市联动和系列活动，努力打造区域中医药服务高地、中医药与健康产业融合发展高地、侨乡中医药文化交流新平台。

　　（五）逐步健全基层中医药服务体系，提升基层中医药服务能力

　　我市持续推广“医联体”“医共体”模式，基层医疗的扶持力度和服务能力不断进阶。一是在医联体建设中切实加强中医药工作。我市各级中医医院以组建医联体为契机，以派驻专家、智慧医疗等多种形式帮扶基层和薄弱地区中医医疗机构，推动医疗资源向基层和偏远地区下沉，助推全市中医医疗服务能力均衡发展。目前11家三级医院均已不同程度地建立了医联体，并形成以汕大附一院和市中心医院为牵头单位的两个涵盖一级到三级医疗机构的紧密型医联体和一个县域医共体。近些年，市中医医院先后和澄海区中医医院、潮阳区华隆发综合门诊部组成医联体，和筹建中的潮南区中医医院签订了医联体协议。通过推行同质化管理和远程会诊技术，实现了医联体内结果互认、双向转诊、上下联动，实现了医联体内医师多点执业。二是加强基层中医药知识与技能培训，推广中医适宜技术。推进中医类别全科医生转岗（岗位）和助理全科医生培训，鼓励基层中医药从业人员跟师学习，提高基层中医药队伍素质。积极开展在职在岗卫生技术人员中医药知识与技能培训，提升基层中医药服务水平。支持和鼓励基层医疗机构派出中医药骨干到上级专业医疗机构进修学习，加强中医药人才的继续教育工作。近两年先后开展中医康复适宜技术、中医药服务能力提升和中医药文化进校园等3场大型培训，培训各类医务人员250余人，中小学师生350多人参加授课。三是我市常年开展中医药“进家庭、进社区、进学校”行动。各级卫健部门组织举办中医中药中国行、中医药义诊、名医下基层、中医大讲坛等活动，培育 “信中医、爱中医、用中医”的中医药产业发展氛围。各级中医医疗机构和基层医疗卫生机构设立有中医药文化宣传栏（角），开展中医药科普宣传。鼓励企业研发中药新品种，挖掘保护一批经典名方，对名优中成药进行二次开发，推动中药产业化，借助区域资源优势，加强南药深加工，建立岭南特色中药材种植、中药饮片加工基地，初步建立完整的中药材种植、中药饮片加工、中成药生产、中医药流通的一体化中医药产业体系。四是持续推进区级中医医院康复科标准化建设，加强基层医疗机构康复室建设，提升中医康复服务的可及性；加强中医医院治未病科建设，普及中医治未病干预方案。

　　二、下一步工作措施

　　下来，我局将会同有关部门和医疗机构，积极探索智慧中医药服务从智慧中药房、中医药健康数据中心的智慧中医药服务模式，提升患者就医体验。一是我市将坚持问题导向，以成效为目标，进一步发挥中医药优势，扎实开展中医药健康专项行动，更好地为人民群众提供全方位、全生命周期的中医药健康服务。市中医医院目前启动了智慧医院的建设，项目正在积极的推进，届时将在此基础平台上建立中医药健康数据中心。二是市税务局将加大政策宣传和辅导力度，依托大数据，对各类税费优惠政策实施精准推送工作，分行业、分时点为纳税人缴费人推送政策内容、享受流程，确保符合享受政策的纳税人缴费人懂政策、会操作、能享受；另一方面，税务部门将持续畅通政策建议及意见反馈渠道，依托税费政策落实意见建议收集机制，收集涉及智慧中医建设的纳税人的税费诉求，及时解决相关纳税人缴费人在政策享受过程中遇到的问题，力求研究提出有针对性地推动智慧中药建设助力中医药传承创新的税收支持政策建议。三是大力宣传普及互联网医疗应用知识，改变患者就医习惯，在互联网医院网站上线诊疗及康复专题，提高市民医疗知识普及率，力求为患者提供个性化精准的线上医疗服务。四是鼓励粤东职业技术学院、市中医药学校等学校增中医药职业培训专业和课程，提供中医药学徒制、大专及本科学历等课程，培养技能型、实用型的中医药职业人才。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

汕头市卫生健康局

2024年7月8日

公开方式：主动公开