农工党汕头市委会：

　　你们提出的《关于加强我市新时代健康教育及科普工作的提案》（汕头市政协十四届二次会议第20230078号提案）收悉。我局高度重视，已牵头相关部门进行研究办理，现将有关情况答复如下：

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康广东行动（2019-2030年）》和省委省政府《关于推进卫生健康高质量发展的意见》等文件精神，围绕国家和省关于加强健康教育的决策部署，完善健康教育体系，加强健康科普，努力推动从以治病为中心向以健康为中心转变，不断提升全市居民健康素养水平，助力健康汕头行动建设。

　　一、强化组织领导和责任落实，推动形成健康教育齐抓共管局面

　　健康教育开展是健康城市建设的基础。市委、市政府以及各相关部门在研究部署健康汕头建设中，将健康教育作为其中重要内容。2020年，市政府在出台《“健康汕头2030”规划》《汕头市卫生健康事业发展“十四五”规划》《关于实施健康汕头行动的意见》等文件中都明确健康教育的工作内容。我市还把居民健康素养水平纳入巩固国家卫生城市、创建国家文明城市、综合医改等重要考核指标体系，推动健康教育在各级各地贯彻落实。作为健康教育的牵头部门，市卫健局将健康教育列为每年度的工作重点，主要领导亲自抓、负总责，局分管领导、局宣传科具体抓，具体负责，相关科室将健康教育融入具体业务，形成健康宣传与医疗卫生业务同研究、同部署、同推进的工作机制。市健康教育所作为专业健康教育机构，全面组织实施全市健康教育工作。市辖六区一县设立相应的健康教育管理岗位，全市各医疗卫生机构、公共卫生机构配备专（兼）职健康教育骨干，各学校设有专（兼）职健康促进与教育工作人员，各中小学均配备一名卫生健康兼职副校长。市财政局每年及时将中央和省市各级基本公共卫生资金下达落实到位，有力地保障了基层健康教育工作的开展。2022年安排市健康教育所基本公卫服务项目40.5万元，专项用于健康素养促进项目工作。各相关部门按照职责分工，在各自领域开展行业健康教育工作。目前，全市上下基本形成了“政府主导、多部门协作、全社会参与”的健康教育工作格局，健康教育工作成效也在逐年提升。

　　二、多措并举加强科普宣传，营造健康教育良好社会氛围

　　无论是在疫情防控中，还是在日常医疗卫生服务上，我市健康科普宣传保持常年不间断的滚动发布态势。市卫健系统充分发挥各级医疗卫生机构宣传栏、LED显示屏、户外公益广告栏、广播、网站、微信公众号、微博等宣传主阵地作用，常年推送和传播疫情防控、癌症防治、慢病治疗等健康科普信息，持续加强基本公卫项目政策宣传和健康教育。2022年市卫健局政务平台（微信公众号、南方号）发布健康科普推文超过1000篇，全市基层医疗卫生机构发放健康教育资料170多万份，播放各类健康教育音像资料130多万次。汕头日报、汕头电视台、汕头橄榄台等市级主流媒体、各医疗卫生机构和三大手机运营商，经常性发布自创和推送健康科普文章和健康提醒短信，引导群众自觉落实防疫措施，当好个人健康“第一责任人”。市卫生健康局在全市8条公交线路和6个公交站亭投放基本公共卫生服务项目公益广告。市区两级电视台每年播放《合理膳食》《适量运动》等健康公益广告超过400小时。市电视台、电台常年开设《健康新生活》《医生来作客》《中医非常道》等健康科普栏目。2022年我市各级专家参与录制健康科普类栏目400多期，全面普及健康教育知识，传播健康生活理念。

　　各级还积极拓展宣传形式，开展全方位、立体式健康科普宣传。汕大附一院创新“互联网+健康科普”，2022年开展网络健康教育直播11场，收看人次超过13万。市医学会、市科协联合在汕头科技馆设立急救知识科普培训基地，组织汕大附二院、市二医院等市级医疗机构医护工作者，每周日下午定期为市民提供CPR（心肺复苏术）、AED（自动体外除颤仪）使用和海姆立克急救法等三项知识科普和实操培训，通过“沉浸式”体验切实提升市民急救意识和急救能力。澄海区在凤翔街道社区卫生服务中心设置健康科普教育基地，充分发挥基地集展示与互动，教学与实践于一体的功能，通过科普讲座、体验式教育、影视播放等形式，面向公众开展全生命周期的健康知识普及，激发群众加强自我健康管理的主动性和积极性。

　　三、加强“两库一机制”建设，增加健康科普优质资源供给

　　近年来，我市建立并完善了健康科普资源库和专家库，构建健康科普知识发布和传播机制，积极打造健康科普的“大本营”。2021年我市成立了首批由44名专家组成的市级健康科普专家库，鼓励健康科普专家发挥专业优势，创作优秀健康科普作品，逐步建立市级健康科普资源库。2021年以来各级创作各类健康科普作品800多件，在学习强国汕头学习平台、南方+、汕头橄榄台、汕头新闻视频号等各级媒体平台广泛展播。同时，我们还发动各级医疗机构医务人员参与健康科普志愿活动，2020年我局在全市遴选出202名专家组建健康汕头行动志愿服务队，同时作为“健康广东行动志愿服务汕头支队”，围绕健康汕头行动17个专项行动内容开展健康教育服务。充分发挥科普专家和志愿团队的作用，针对重点人群、重点健康问题，组织健康科普专家和志愿者开展“菜单式”健康素养进社区、进学校、进机关、进企业活动，每年开展100多场次，听课群众达10万多人。

　　四、广泛开展健康教育活动，提升全市居民健康素养水平

　　1.持续开展健康素养进基层行动。围绕世界卫生日、无烟日、高血压日、艾滋病日等卫生健康主题日和重要节日，结合创建文明卫生城市，组织开展义医义诊、志愿服务、公益宣传等形式多样的健康科普和宣传教育活动，发放健康教育资料，开展健康咨询，进行个体化指导。先后组织开展了科普宣讲暨“科学筑梦·健康未来”百场健康科普进万家、老年健康宣传周活动进福利院、“关爱生命，救在身边”心肺复苏急救技能公益培训、文化科技卫生“三下乡”主题活动暨科技志愿服务、“服务百姓健康行动”等各类主题活动。全市各级每年组织开展各类健康教育活动2000多场次，发放各类宣传资料、宣传品10万多份，服务群众60多万人，营造了积极参与健康教育的良好社会氛围。

　　2.积极开展学校健康教育行动。

　　一是开展急救知识进校园宣传教育活动。市教育局会同市卫健局、市红十字会等单位，积极推动各地各学校配置AED设备并加强应急救护设施管理。将应急救护培训纳入学校素质教育内容和学生军训，切实提高急救知识与技能普及率。我市建立由市120指挥中心、市中心医院、市第二人民医院、汕大附一医院、汕大附二医院等单位急诊科专家及医学技术骨干组成的培训专家组及教学团队，深入学校开展自救互救常识与现场急救基本技能培训。各级医院每年举办多场应急救护进校园活动，通过知识讲座，模拟演练等形式，普及应急救护知识，提高学校师生群体应急救护能力和水平。

　　二是开展青少年心理健康和青春期健康教育。市卫健局发挥精神卫生专业机构优势，与各区县教育部门、团委结对，由精神卫生机构协助各区县教育部门、团委开展对辖区学生、青少年的常态化心理健康服务。汕头市24小时援助热线与团市委热线“12355”共建线上绿色通道，形成转介机制，为青少年儿童及时提供快速有效的心理咨询和干预支持。去年以来，省计生协会“青春健康送课到学校”活动走进我市各区县14所学校，近万名学生参与听课，通过课堂游戏互动、案例分析、情景演练等形式，引导青少年了解青春期知识，进一步守护青少年身心健康。

　　三是开展传染病防控、公共卫生知识普及。疫情期间市卫健局组织医疗专家围绕校园疫情防控、个人防护和消毒等要点加强对学校师生的健康教育和培训。在各个卫生纪念日组织相关专家进学校为学生讲课，近几年我市每年均举办面向各类学校学生的健康科普讲座上百场次，覆盖人数超过10万多人。

　　3.深入开展爱国卫生运动。新冠疫情发生以来，全市广泛开展文明健康绿色环保生活方式宣传活动，将“倡导文明健康绿色环保生活方式”内容纳入文明创建、卫生创建、健康创建，广泛动员各层级、各行业共同践行文明健康绿色环保生活方式，我市群众防病意识和健康素养日益提升，2022全市居民健康水养水平达到30.51%，进一步筑牢全民参与健康治理、群防群控传染病的基础。每年爱国卫生月期间，在全市开展以“文明健康绿色环保”为主题的爱国卫生月活动，广泛开展健康知识、病媒生物防制科普、义医义诊活动以及“公筷公勺”“垃圾分类”“绿色生活”、全民健身展演、国民体质监测等主题活动。将每周六定为统一行动日，持续组织开展城乡环境卫生整治行动，从源头上预防和控制传染病的发生流行，同时大力开展健康知识普及，倡导文明健康绿色环保的生活方式，引导广大党员干部、群众积极打造健康环境，以广大群众自身文明健康的小环境，筑牢常态化疫情防控的社会大防线。

　　4.扎实开展职业健康教育行动。汕头现有15-59岁劳动人口326.95万人，是健康教育的重要群体。我们建立市、区县两级职业健康学习教育机制，由市职防所专家组建5人宣讲团，常年巡回到各区县、重点行业开展宣讲。先后举办职业健康监管、职业病管理、职业病危害专项治理等培训班，培训行政执法人员、卫生监督员和专业技术人员5000多人次，进一步提高劳动者的职业健康防护意识和防护能力。

　　下来，我们将继续认真贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“健康中国2030”规划纲要》《健康广东行动（2019-2030 年）》等文件精神，坚持以人民健康为中心的理念，在全社会树立大卫生、大健康观念，以基层为重点，聚集重点人群和重点领域，大力普及健康知识，强化健康教育，全面提升全人群健康素养水平。

　　一是建立覆盖医院、学校、机关、企业、社区的健康教育工作网络，强化健康教育专业机构和人才队伍建设，加强健康教育骨干培训，加大经费投入保障力度。

　　二是充分发挥医疗机构健康教育主阵地、医务工作者健康教育主力军的作用，完善健康科普专家库和健康科普资源库。今年3月份，我市成立了首个由在外潮籍医学专家组成的高层次人才库（潮医智库），成员全部来自省部属大医院、高水平医疗卫生机构或重要社区，涵盖心血管、消化、呼吸等20多个专业，首批已有160多位知名专家入库。我们将充分挥我市健康科普专家库和潮医智库的作用，增加健康科普资源高质量供给，积极出台激励措施，激励更多的医务人员开展健康知识普及工作，走进基层和学校开展健康教育传播，鼓励大专家讲小科普，提高健康科普的权威性和专业性。加强健康科普志愿服务队建设，医疗卫生机构对医务人员参加健康科普志愿服务从时间安排、服务方式等各方面给予大力支持，对在科普工作中表现突出的个人和集体，在评优、评奖、评先、管理职务提拔、专业技术阵务聘用等方面给予倾斜，优先推荐评聘。同时，在健康科普栏目和公益广告上予以政策倾斜和经费保障，优化壮大健康科普传播渠道和平台，提高健康科普信息的覆盖面和传播度，增强群众的健康获得感和满意度。

　　三是创新形式开展健康生活方式和健康素养促进行动。围绕健康汕头行动的总体目标和具体要求，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及健康知识和技能，传播健康理念，倡导健康文明生活方式。针对老年人、妇女、儿童等重点人群，重点疾病和主要健康问题开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识和自我保健能力，提升居民健康素养水平。

　　感谢你们对卫生健康工作的关心和支持！

汕头市卫生健康局

2023年6月8日

公开方式：主动公开