九三学社汕头市委会：

　　你们提出的《关于发挥中医药优势，筑牢抗疫防护墙的提案》收悉。

　　首先，感谢你们一直以来对我市卫生健康事业的关心和支持。近年来，市委、市政府相继出台了《汕头市人民政府关于实施健康汕头行动的意见》《汕头市贯彻落实<关于促进中医药传承创新发展的若干措施>的工作方案》《健康汕头行动（2020-2030年）》等文件，提出了促进中医药传承发展的有力举措，建立促进中医药传承创新发展工作部门间联席会议制度，完善了市、区两级中医药管理机构，为各项建设任务有效落实提供了保障。对于你们所提的建议，我局认真进行了调查研究，现就有关问题答复如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）支持市中医医院发挥龙头作用，推动各级中医医疗机构建设。2020年汕头市启动中医区域医疗高地建设，印发了工作实施方案，提出了高标准建设三甲中医医院、积极筹建区县中医医院、创建基层中医馆的工作目标，全面推动各级中医医疗机构的建设，优化中医资源布局。汕头市中医医院（三甲中医院）易地扩建完成，2021年8月5日正式投入使用，并进入国家中医特色重点医院项目储备库，获得国家中央预算内投资资金1亿元。金平区、澄海区2家中医医院通过二级甲等中医医院评审。新建潮南区、潮阳区、龙湖区三所区中医医院按进度有序推进，2024年投入使用后，预计将新增中医床位940张。

　　（二）推广“医联体”“医共体”模式，提升基层医疗的诊疗水平和服务能力。一是我市、区中医医院以组建医联体、派驻专家、智慧医疗等多种形式，帮扶基层和薄弱地区中医医疗机构，推动全市中医医疗服务能力的均衡发展。目前11家三级医院均已不同程度地建立了医联体，并形成以汕大附一院和市中心医院为牵头单位的两个涵盖一级到三级医疗机构的紧密型医联体和一个县域医共体，取得明显的工作成效。汕大医学院第一附属医院医联体由附一院本部、潮南民生医院、龙湖人民医院、濠江区人民医院和河浦人民医院7家医疗机构及龙湖区、濠江区共8所社区卫生服务中心构成，通过推行同质化管理和远程会诊技术，实现了医联体内结果互认、双向转诊、上下联动，实现了医联体内医师多点执业。汕头市中心医院医联体目前已有合作医院6家，包括潮阳耀辉医院、潮阳区人民医院、金平区中医医院、南澳县人民医院、潮南区人民医院、白求恩潮阳医院，已形成《派驻医联体合作医院人员管理规定》《汕头市中心医院用人机制共同管理制度》《各级岗位竞聘上岗绩效考核和民主测评方案》等重要制度。市中医医院与澄海区中医医院、潮南区中医医院、潮阳区华隆发门诊部组成医联体，进一步优化中医医疗资源，提升基层中医药服务能力。二是市委、市政府高度重视县域医共体建设，强化市级层面谋篇布局。我市南澳县、龙湖区分别是国家和省建设紧密型县域医共体试点县（区），2020年以来，汕头市认真贯彻落实中央、省关于紧密型县域医共体工作的重要部署，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，提高基层防病治病和健康管理能力，为人民健康提供可靠保障，试点建设取得明显成效。汕头市第十二次党代会提出“规范建设龙湖、南澳紧密型医共体”，市政府印发《汕头市紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展实施方案（2022-2025年）》，2022年2月，成立市级紧密型县域医疗卫生共同体建设专家组，全面指导协调推进紧密型县域医共体建设工作。南澳县和龙湖区分别成立紧密型医共体管理委员会，由县（区）委书记担任主任，分别出台《南澳县加强紧密型县医疗卫生共同体建设实施方案》《龙湖区加强紧密型区域医疗卫生共同体建设实施方案》，党委政府定期研究推进县域医共体工作。

　　（三）积极实施基层中医药服务能力提升工程。“十三五”期间市级财政共投入798.09万元，按标准建设了57个基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）。2020年至2021年，我市建设了14个基层医疗卫生机构中医馆和示范点，给予70万元的建设资金支持，示范点起到引领带动的作用。今年3月份，我市对部分基层中医馆（阁）建设项目的现状及建设需求进行了调查，对全部基层医疗卫生机构中医馆内涵建设情况进行了摸查，下来组织对口帮扶指导，扎实开展基层中医馆（阁）示范点内涵建设。

　　（四）推动中医药传承创新发展工作，打造中医药地方特色。一是为深入贯彻习近平总书记对中医药工作的重要指示精神，推动《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和中共广东省委、广东省人民政府印发的《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》等文件精神落到实处，根据市委批示精神，结合我市实际，我局组织专家制定了《汕头市贯彻落实〈关于促进中医药传承创新发展的若干措施〉的工作方案》，从构建高质量发展的中医药服务体系、提升中医药预防、诊疗和康复服务能力、推动中医药产业高质量发展、培育高素质中医药人才队伍、推动中医药高质量传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制等六个方面提出了二十条主要任务措施。二是通过支持汕头市中医医院与汕头大学文学院合作开展潮汕中医药文献资料库建设、依托中国中医药健康促进专项行动联合市级医疗机构、农科所开展了潮汕中草药科普数据库建设，对汕头市本地中医药特色题材进行摸底、梳理及汇编。三是2021年，市中医医院通过国家和省级遴选获评国家中医特色重点医院建设单位，获得国家2021年卫生健康领域第二批中央基建投资1亿元。该院围绕优化学科布局、培养引进人才、研发院内中医药制剂、打造潮汕中医药传承创新平台等方面，扎实推进中医特色重点医院建设。

　　（五）多种形式宣传，推动中医药产学研发和宣传工作。一是指导医院实施健康中国中医药专项行动。2022年开展了5场中医药适宜技术推广培训，拍摄了8集系列中医科普宣传视频，编制了市潮汕中医药文化博物馆展示总纲目和文献资料库。二是汕头市医学科学院、广东潮汇健康投资有限公司围绕市委市政府建设大健康产业的部署，在金平区月浦街道建设“汕头中草药科教基地”，国家中医药局、省中医药局和广东药科大学指导专家已分别莅临指导，目前正在进行规划设计。三是为贯彻中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》（2019年10月20日）和《关于做好2022年全民推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年1月4日）的相关精神，汕头市医学科学院与广东药科大学在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，将共同合作建设广药大中药学教学基地、中药学联合创新实验室等创新研发平台、产学研科创平台、共同承接国家、省和市相关研究课题，推动高水平药学研究。四是我局联合市教育局在我市中小学中积极开展中医药进校园活动。鮀东小学、鮀浦中心学校率先开设了中医药兴趣课、设立科普宣传栏及中草药园；丹霞小学开展了有关中医药科普宣传活动。2022年开始，鮀东小学在乡贤和热心企业的支持和捐助下，改善了教学环境，建设了400平方米中草药园；学校开辟中医药第二课堂，市中医医院、市中医药技工学校派出师资力量每周定期进行教学，市中医医院资助了课时费、宣传栏，并捐建了中药种子和植物。2023年4月18日，市教育局、市卫生健康局等单位在鮀东小学联合举办2023年汕头市中医药进校园活动启动仪式，启动仪式上，对鮀东小学、鮀浦中心学校、龙湖区丹霞小学等3所学校授予汕头市中医药文化传承特色学校牌匾，对鮀东小学授予市中医药文化传承特色示范学校的建设单位牌匾。

　　（六）推进互联网中医药健康服务，推动中医药事业健康持续发展。一是我局全力支持符合互联网诊疗准入条件的医疗机构建设互联网医院，推广医院发展互联网医疗服务，当前我市取得了阶段性成效。市中心医院、中医医院、汕大医学院有关附属医院（附一、附二、肿瘤医院、国际眼科中心）、汕头太安骨科医院等医院均已建成互联网医院并开设诊疗服务。在疫情防控期间，我市患者可在微信小程序“粤健通”互联网医院或各家互联网医院网站、小程序上进行挂号就诊，减少了疫情期间交叉感染的风险，推进中医互联网医院的建设和推广和使用，以现代化信息技术的应用助力缓解了中医医疗资源紧张的问题。二是在我局支持下，汕头市医学科医院和康美药业股份有限公司已达成初步的合作共识，双方共建“互联网+”中医药健康服务（智慧药房）标准化研究基地、中医药信息合作研究开发基地，推动中医药事业健康持续发展。

　　（七）积极发挥中医药优势，落实落细新冠疫情防控措施。疫情期间，我局参与组建市中医药防治专班、中医药防治队伍和专家指导小组，积极组织指导全市新冠中医药医疗救治和防控工作。市中医医院根据疫情防控需要制定了防疫协定方，开展互联网咨询和配送药物，使中医药在重症和复杂病例的救治中发挥其应有的作用。一是组织全市4家中医医疗机构开展新冠疫情应急处置演练，通过演练达到锻炼队伍、培养骨干、提升能力、完善预案的既定目标。二是组织协调全市定点医院、方舱医院、集中隔离点对新冠患者开展中医治疗，对密切接触者预防服药。全市隔离点2287名密接和次密接者共服用13722剂次中药，定点医院中医参与治疗确诊病例和感染者180人（占比63%）。三是从严从紧做好中医药系统新冠肺炎疫情防控工作。多次组织对中医类医疗机构进行疫情防控工作的明查暗访；派员参加市委组织的对潮南疫情风险区督导和局组织的医疗机构及定点医院院感防控、隔离点疫情防控督导检查及外来人口防控措施摸排等工作；组织我市4家中医院100名医护人员支援广州等地疫情防控工作。四是根据市疫情防控指挥部部署，市中医医院作为我省首家定点中医医院启用为新冠收治定点医院，与市中心医院共同管理病区，积极发挥中西医协同优势，圆满完成了82名患者的收治任务。

　　二、下一步工作措施

　　（一）为深度挖掘本地特色中草药、医疗技术，将进一步对其进行保护、提升和推广应用，为建立中医药产业和学术研究相互促进带动的机制，打造产学研用一体化平台，推动潮汕地区中医药事业高质量发展。

　　（二）在市大健康产业集群发展专班的领导下，我局将会同市农业农村局等单位，对金平区月浦中草药基地、广东药科大学中药学教学基地给予政策、技术和业务的指导和支持；会同有关部门积极探索常用防疫中药品种目录及动态监控机制和基本库存保障机制，保障防疫中药品种的供应。

　　（三）2023年，市政府批复同意依托市中医院设立汕头市中医药传承研究院（独立法人的公益2类事业单位），目前正在积极筹备运作中。我市将继续探索从资金、政策层面支持市中医医院建设市中医药传承研究院和潮汕中医药文化博物馆，努力打造全市中医药医教研平台和文化传播中心。

　　（四）继续推进医学研究机构与有关企业进一步探索合作共建“互联网+”中医药健康服务，推动中医药事业健康持续发展。

　　再次感谢你们提出的宝贵意见和建议，希望在今后的工作中能够继续得到你们的关心和支持。

汕头市卫生健康局

2023年4月23日

公开方式：主动公开