黄清华等代表：

　　你们提出的关于“关于发挥村居卫生健康专干队伍的优势作用助推基本公共卫生服务落实的建议”收悉，我局高度重视，经认真研究及收集相关意见，现就办理情况答复如下：

　　首先，感谢你们一直以来对我市基层卫生健康工作的关注和支持，本次建议中对基层卫生人才队伍的现状及存在问题分析透彻，提出的对策建议针对性较强，很有操作性。近年来，随着人口形势变化和卫生健康机构改革，计划生育工作思路和方法面临转型，我市积极探索将基层计生专干新的职能和定位融入“大卫生”“大健康”布局中，经深入基层调研和广泛征求意见，于2020年10月以汕头市政府名义出台了《关于整合基层计生专干 建立基层人口健康专干制度的指导意见》，着力解决全市计生专干转型的难点和基层医疗卫生机构人员紧缺、服务能力不足的痛点，建立完善基层人口健康专干队伍，打通落实基层卫生健康工作“最后一公里”，工作取得一定进展和成效。

　　一、主要措施

　　（一）抓整合，盘活计生卫生人力资源。整合计生专干资源，建立基层人口健康专干制度。充分发挥计生专干优势，在继续做好生育服务、家庭发展管理、人口监测等工作基础上，增加以基本公共卫生服务为主的医疗卫生行业和健康生活方式的宣传、协助家庭医生开展签约服务等基层卫生健康服务职能，为人民群众提供更优质的基层卫生健康服务，初步建立以区（县）为主导，镇（街）负总责，卫生院、社区卫生服务中心具体抓，村居人口健康专干协助做的基层卫生健康工作新模式。

　　（二）促优化，育活人口健康专干队伍。在原有计生专干队伍的基础上，全市各区（县）根据本地实际和村（居）人口规模，保留或重新选配年轻化、知识化的专干充实到基层人口健康专干队伍中来，努力提高基层人口健康专干队伍专职化比例，推动计生专干队伍优化升级。同时，强化专干队伍卫生健康知识培训，分批次组织基层人口健康专干参加国家健康管理师、育婴师等家政服务考试，对考取国家健康管理师的人口健康专干给予一次性补贴，逐步实现基层人口健康专干持证上岗，培育打造一支能力强、素质好、文化高、年龄结构合理、群众欢迎的基层人口健康专干队伍。

　　（三）强保障，激活基层工作内生动力。我市将原计生专干专项财政补贴调整转化为基层人口健康专干工资补贴，按照5000人以内的村（居）补贴1名、5000人至10000人的村（居）补贴2名、10000人以上的村（居）补贴3名的方式核定补助，基本标准为每人每月800元，全部由市、区（县）以5:5的财政负担比例予以补贴，2021-2023年市财政共投入村（居）人口卫生健康专干补助经费累计2390.88万元。在此基础上，建立切合实际的考核评价制度，由乡镇卫生院或社区卫生服务中心根据基层人口健康专干队伍完成工作任务情况，从基本公共卫生服务项目专项资金支付相应报酬，实现多劳多得，优劳优酬，全面激发基层专干的工作热情和干劲。

　　（四）重长效，创活健康服务全新格局。在建立完善基层人口健康专干制度的同时，我市于2022年3月底完成558个村和532个社区下属公共卫生委员会的全覆盖，公共卫生委员会在镇（街道）指导和村（居）党组织统一领导下开展工作，成立以来共推选产生2000余名委员，除社区干部、基层人口健康专干外，优先将村（居）卫生机构医务人员推选为委员或副主任，部分镇（街道）还将社区民警（辅警）、司法调解员、社区志愿者、家庭签约医生以及社区社会组织有关人员吸纳为兼职委员，优化人员结构，实现优势互补，进一步夯实了基层公共卫生服务体系。市卫生健康局指导各区（县）卫健部门及各基层医疗卫生机构按照职责，主要针对职责分工及基本公共卫生服务、社区疫情防控、爱国卫生等方面内容，开展全市村（居）公共卫生委员会人员培训，在能力建设上抓严抓实，确保公共卫生委员会实实在在发挥功能作用和长效运行。

　　二、取得成效

　　各区（县）按照市有关部署结合实际，建立完善基层人口健康专干制度，其中澄海区卫生健康局《计生专干转型，打通基层卫生健康工作“最后一公里”》案例入选第一批广东省基本公共卫生服务项目典型案例，并获省卫生健康委通报表扬。我市各村（居）公共卫生委员会成立以来，积极履行在疫情防控中的组织、动员、协调、宣传、引导等责任，建立完善村（居）民委员会公共卫生委员会与社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生站的协调联动机制，利用社区防控“三人小组”、“包保团队”和网格化管理，协助做好政策宣传、健康教育、疫苗接种、重点人群健康调查摸底、感染者居家治疗管理、购药送药和服务保障等工作，在社区防控、基本公卫健康管理、爱国卫生等工作中发挥了重要作用。

　　三、存在问题及下一步工作打算

　　目前我市基层人口健康专干制度及村（居）公共卫生委员会建设虽取得一定进展和成效，但仍存在一些问题需进一步加强。例如，各区（县）发展不均衡，部分基层医疗卫生机构培训不到位，公共卫生委员会人员及基层人口健康专干对基本职能不熟悉，多数仅从事较简单的通知、引导等工作；部分区（县）对基层人口健康专干协助开展基本公卫项目服务未形成量化指标，考核评价和补助制度仍待完善。下来，我们将进一步推进基层人口健康专干制度及村（居）公共卫生委员会建设，促进卫生健康资源向基层延伸、向农村覆盖，不断增强人民群众对全方位全周期人口与卫生健康服务的获得感、幸福感和满意度。主要工作有：

　　（一）加强组织领导。落实各区（县）认真履行职责，健全村（居）委会公共卫生委员会职能，明确基人口健康专干队伍建设的层级管理责任，切实解决好基层人口健康专干队伍建设、管理、保障等问题。将基层人口健康专干制度落实情况纳入基本公共卫生服务项目绩效评价体系，将公共卫生委员会运作作为各镇（街道）市域社会治理现代化试点验收重要内容，以评促建，确保基层人口健康专干队伍建设责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

　　（二）加强宣传引导。结合全民健康促进活动，指导各区（县）、各基层医疗卫生机构广泛宣传基层人口健康专干的职责，引导群众自觉接受基层人口健康专干提供医学与健康知识的传播、健康生活方式的宣传、协助家庭医生开展签约服务等基层卫生健康服务，让基层人口健康专干在服务群众过程中能够贴近群众需求，逐步提高卫生健康服务水平。

　　（三）加强培训督导。加强对各区（县）计生专干整合及基层人口健康专干队伍建设情况的督导，切实做好基层人口健康专干队伍建设及考核评价等工作的指导和业务培训，确保工作落实到位、取得成效。

　　专此答复，再次感谢你们对我局工作的关心和支持。

汕头市卫生健康局

2023年5月19日

公开方式：主动公开