本报告根据汕头市人民政府办公室《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制公布工作的通知》编制，由汕头市城乡规划局编制完成。全文共分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开和不予公开政府信息情况等六方面内容。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在汕头市城乡规划局门户网站（http://www.stghj.gov.cn/)公布。如对本报告有疑问，可与汕头市城乡规划局办公室联系(地址:汕头市黄山路32号汕头市城乡规划局办公室，邮编：515041，电话：0754-88787901，电子邮箱： stghj@126.com. )    

一、概述      

2016年，市城乡规划局在市委市政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，认真学习市第十次党代会精神，主动适应经济新常态，充分发挥规划的统筹和先导作用，围绕“三大平台”建设，以创建文明城市为抓手，以建设粤东地区中心城市为目标，以服务民生实事为基础，积极推进新型城镇化，完成了市委、市政府部署的各项工作。在规划编制方面，全年共开展规划编制项目72项。其中市级规划编制、专题研究15项，控制性详细规划14项，村庄规划37项，测绘类地形修测6项。在规划管理方面，全年完成行政许可和行政确认370宗。其中，出具规划设计条件52宗、核发建设用地规划许可证37宗、核发建设工程规划许可证95宗、审查建设工程修建性详细规划或总平面55宗；办理建设工程验线69宗、核实建设工程竣工规划62宗。一年来，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，取得了明显的成效。    

㈠持续推进与政府管理相关的公共信息公开。一是主动公开城市总体规划、专项规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。二是坚持及时发布本单位年度为民办实事项目、承担政府重点建设项目进展情况，积极推进行政审批过程和结果公开透明。三是健全完善网上行政审批系统。2016年，依申请公开信息2条，工程建设领域公开审批信息277条，汕头市信用网公开“双公示”信息79条，局公众网站主动公开政务信息14条，时限内办结率达100%。四是积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行。五是全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况，接受群众监督。    

㈡领导重视加强信息工作的领导。市城乡规划局主要领导高度重视政府信息公开工作，多次组织召开会议，强调政府信息公开的重要性。局专门成立了政府信息公开工作领导小组，由分管信息工作的局领导刘红卫同志为组长，局办公室和信息中心的领导为成员，加强对该项工作的组织领导。还成立了专门工作小组，由办公室、法制科和信息中心的有关人员为成员，负责落实政府信息公开的具体工作。    

㈢严格履行信息公开义务。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》明确的公开重点，全面公开了规范性文件、重大决策、城乡规划编制等内容。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，加大推行政府信息公开的力度。    

㈣强化信息公开监督。一是强化内部监督：由局纪检监察部门具体负责政务公开的日常监督，发现问题，及时纠正，督促整改，并纳入局年度考核目标。二是强化群众监督：设立行政效能投诉电话及投诉箱，对收到的各种投诉，及时查实，及时处理。    

二、主动公开政府信息情况    

㈠政府信息公开的内容。    

⒈公开信息数：156条。    

⒉重点公开内容：    

⑴信息公开规定：包括《中华人民共和国政府信息公开条例》、《转发国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》；    

⑵市城乡规划局政务资讯：包括机构的职能、领导的基本情况、职责、分工以及内设机构和下属单位情况；    

⑶办事指南：包括市城乡规划局权责清单、业务流程、收费公示和表格下载；    

⑷政务动态：包括局领导的活动和局开展工作的实时动态；    

⑸规划展厅：包括总体规划、分区规划、详细规划、专项规划、概念规划和乡镇规划等信息；    

⑹规划公示:包括批前公示和批后公告等;    

㈡政府信息公开方式。　    

⒈互联网。通过汕头市人民政府门户网站和汕头市城乡规划局公众网站，把我局机关职能、服务事项、政策法规等事项公布在网上，使公众足不出户就可以了解服务事项，获取服务信息。    

⒉公开栏。在机关办公楼内醒目位置设立党务、政务公开栏，公开局机关领导班子职责分工,以及每个工作人员工作计划和服务承诺事项,主动接受群众监督，方便群众办事。    

三、政府信息公开的收费和减免情况    

在局办事大厅公布市物价局核准的收费项目和收费标准，该收费项目系市财政代收费项目， 2016年没有减免的情况。    

四、依申请公开和不予公开政府信息情况    

2016年我局依申请公开了尚海阳光小区规划许可相关信息2次，没有收到要求公开政府信息和不予公开政府信息的申请。    

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况    

2016年，我局接受行政复议1件：伟联发展（香港）有限公司向汕头市人民政府提出行政复议，申请撤销我局2016年9月13日作出的《关于黄山路67号擅自搭设混凝土结构建筑物协查函的复函》和2016年10月17日作出的《关于黄山路67号涉嫌违法建筑案件协查函的复函》。2017年1月24日，汕头市人民政府作出行政复议决定，驳回申请人伟联发展（香港）有限公司的行政复议申请。    

2016年，我局接受提起行政诉讼案件1件：尚海阳光花园6位业主向汕头市中级人民法院提起上诉，要求撤销金平法院2015年12月22日作出的驳回原告要求撤销市城乡规划局2013年11月26日出具的尚海阳光项目竣工规划条件核实证明书的行政裁定，改判支持上诉人的诉讼请求。2016年5月16，市中级人民法院作出行政裁定，维持金平法院的裁定意见。    

六、存在主要问题和改进措施    

2016年，汕头市城乡规划局政府信息公开工作虽然取得了一定进步，但与《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求和公众的需求还有差距，存在发展不够平衡、机制不够健全、公开不够及时等问题。为进一步做好政府信息公开工作，将着重抓好以下四个方面工作： 　　    

一是加强组织领导。继续加强政府信息公开工作力度，促进信息公开工作全面落实，保障公民对信息的知情权，对规划工作的参与权和监督权。 　　    

二是强化监督机制。创新形式，广泛接受社会监督，促进信息公开工作深入开展。　　    

三是开展督促检查。定期检查信息公开工作。     

    四是拓展信息公开的载体。完善信息公开技术平台的建设，建立信息公开目录系统，强化网站建设，完善行政办公软件等，确保政府信息公开工作有序进行。