编号：20260199

关于对汕头市政协十四届五次会议第20260116号提案的答复

黄炳章、陈芝涛、官健宁、庄学斌、陈秋雄、郭金华、连喜庆委员：

　　您们提出的《关于建议礐石风景区增设电瓶车服务的提案》（第20260116号）收悉。该提案切中了礐石风景名胜区当前交通运行的痛点，对于提升景区服务品质、提高汕头旅游城市的服务形象具有重要的意义。我局认真研究，并结合景区目前的实际情况通过实地调研，现就有关办理情况答复如下：

　　一、关于增设电瓶车的必要性与可行性考量

　　针对委员们提出的电瓶车“路线可以由码头至两景区的山顶，也可从绿道至两景区山顶”的提案，这两条路线一条为景区南滨路主入口至塔山景区的交通道路，即“码头至两景区山顶”（以下简称“塔山线路”）；另一条主要为景区内部交通道路，即“绿道至两景区山顶”（以下简称“焰峰线路”），对此我们开展了实地调研，论证增设电瓶车的可行性和必要性。

　　（一）景区“塔山线路”和“焰峰线路”道路基本情况

　　“塔山线路”道路因地势原因较为狭窄，仅为双向两车道，且为礐石街道礐石社区、红光社区、红星社区等三个社区村民和金山中学老师、学生、家长日常通行道路，平时的交通状况就较为紧张。遇到金山中学学生回家及返校时（主要集中在周五、周六、周日），接送学生的公交车辆和小车骤增，交通拥堵现象明显。随着游客量的迅速攀升，自驾游与社会车辆大量涌入，特别节假日“人车混行”现象日益严重，不仅极易引发交通拥堵，更给游客的人身安全带来了极大的隐患。加之塔山片区的游客停车位极少，景区周边的礐石轮渡停车场仅有小汽车停车位约150个，大巴停车位20个，为缓解节假日假期间车辆停放压力，景区免费开放了原英国领事署旧址前的广场作为临时停车场，提供停车位约40个，但这些车位数量对于游客和市民来说无异于杯水车薪。而从轮渡停车场到塔山景区不到1公里，步行时间约10多分钟，对于年长或腿脚不便的游客确实存在一定困难。

　　“焰峰线路”道路为蜿蜒盘旋的山道，为市民游客的登山步行道，目前除特殊用车外，禁止机动车通行。在此线路周边配备了绿道停车场，提供小汽车停车位约300个，大巴停车位12个，能较好的满足游客停车需求。从绿道停车场到焰峰景区观景台约1.7公里，至焰峰西入口约3公里，全程步行约40分钟，对于希望登山望景但年长或腿脚不便的市民游客确实不便。结合上述实际情况经实地勘测与综合评估，在礐石景区推行电瓶车接送服务确有其必要性。

　　（二）“塔山线路”和“焰峰线路”试行电瓶车运行的可行性

　　根据礐石风景区目前的交通组织状况，在“塔山线路”完全实行人车分流很难实现，通过“外围截流、内部接驳”的模式，将社会车辆引导至景区外围停放，游客换乘环保电瓶车进入核心景点，能够部分实现“人车分流”，提高游客的游览舒适度，为景区服务提高附加值。但因该路段狭窄且坡度较大，在“双休日”和节假日期间人流、车流本就拥挤，金山中学接送学生的大巴车、家长自行接送学生的小汽车、居民出入往返的小汽车以及游客的自驾车等相互交织在一起经常发生拥堵，一旦再增加电瓶车的运行将会增加拥堵因素，如遇拥堵还会大大影响电瓶车运行的安全系数和运行效率。加之景区外围停车场地比较分散，没有相对封闭和安全的乘车站点及服务设施，因此目前在塔山线路试行电瓶车运行有较大困难和瓶颈。

　　因“焰峰景区”自2009年以来实行机动车禁行，主要供市民游客步行。该区段道路为景区内部道路相对封闭，除工作车辆外，无其他机动车行驶，道路组织相对简单。焰峰景区附近有绿道停车场和可使用的配套服务设施，为开展电瓶车服务提供了基础条件。该路段涵盖景区红绿径、汕头市烈士陵园和精华旅游景点、网红打卡点，可设置九龙湖林长制主题公园、焰峰观景台、焰峰西入口等站点，凸显景区丰富的自然资源和独有的红色教育资源。因此“焰峰景区”开展电瓶车服务具备一定条件。

　　二、风景区针对增设电瓶车服务开展相关前期工作

　　增设电瓶车服务不仅是解决景区交通问题，更是重塑游览体验的契机。我们将结合委员们的建议，针对景区增设电瓶车服务，陆续开展基础工作，力争推进此项工作的落地试行。

　　一是在进行风景区总体规划修编中综合考虑设置电瓶车服务的相关内容，结合景区游客中心的规划，合理设置电瓶车运行服务场所。二是针对电瓶车运行的线路、运行时间、运载量、安全措施、运行车辆选择、定价等进行严谨科学的调研。三是针对运营与管理问题，开展“政府主导、市场运作、智慧赋能”模式的研究，确保电瓶车服务既便民又规范；四是在节假日客流高峰期，通过实际数据分析实施动态运力模拟调配，研究“远端分流、预约进站、滚动发车”的措施，最大限度减少游客等候时间。

　　非常感谢委员们对景区旅游交通与旅游发展工作的关心与支持。我们将以此次提案办理为契机，加快推进景区旅游提质升级工程，努力为广大市民和游客营造一个安全、便捷、舒适、文明的旅游环境。  

              汕头市自然资源局

            2026年5月25日