根据市委统一部署，市委第五轮第一巡察组2024年3月18日至6月9日，对汕头市不动产登记交易中心党委开展了巡察监督。2024年8月5日，巡察组向汕头市不动产登记交易中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织落实整改情况

　　市不动产登记交易中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，切实增强做好巡察整改工作的责任感和使命感，做实做好巡察“后半篇文章”。

　　一是提高政治站位，加强组织保障。第一时间召开中心党委会议，贯彻落实市委书记在听取巡察情况汇报时提出的工作要求，对问题照单全收，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是健全整改机制，压实整改责任。针对巡察反馈问题，落实“两个责任”，明确“三张清单”，多次召开巡察整改工作会议，制订整改方案，研究协调解决突出问题，做到突出重点、全面整改、标本兼治、高效推进。三是加强监督检查，全程跟进督导。实行整改反馈台账化管理，定期对问题整改情况进行督促检查，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保整改工作落实落地，取得成效。四是注重标本兼治，加强建章立制。坚持举一反三，深入剖析根源，集中整改期内制（修）订规章11项，通过建立长效机制、加强监督管理、提高责任追究力度，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题复现反弹。

　　二、集中整改进展情况

　　中心党委围绕巡察组反馈的问题，以主动认领的高度自觉、知过必改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，聚焦问题、突出重点，逐条逐项抓好巡察反馈意见的整改落实，确保条条有整改、件件有实效。

　　（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实上级决策部署方面

　　1.推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走深走实。一是推动“第一议题”常态化规范化实效化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将落实“第一议题”制度作为加强单位党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，制订中心党委理论学习中心组年度学习计划，把“第一议题”制度的贯彻落实与优化营商环境、加强作风建设等工作相结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是深化理论学习，加强学用结合。认真学习领会习近平总书记关于高质量发展、城乡区域协调发展、乡村振兴等重要论述，结合不动产登记工作实际深学细悟，推进党建与业务深度融合。主动聚焦“头号工程”，开展“千名干部联千村进万家”活动，积极做好潮阳区谷饶镇帮扶工作。

　　2.发挥登记职能助推“百千万工程”力度。加快推动农村宅基地“房地一体”确权发证进度，2024年我市金平、龙湖区农村宅基地确权应登记发证率超95%。

　　3.在落实省营商环境评价指出问题整改中力戒形式主义。准确掌握领会营商环境建设要求，开展《不动产登记规程》培训学习，在市自然资源门户网站和“汕头不动产”微信公众号上更新办事指南，打造阳光政务。推进“不见面”办理，加强登记大厅自助打证机的日常维护，利用全市各区县、镇街、村居政务服务中心1843台“粤智助”设备免费提供房产查询打印服务，打通自助服务的“最后一公里”。2024年我市登记财产指标在全省营商环境评价中排名第6，创历史最好成绩。

　　（二）关于践行以人民为中心的发展思想，推动不动产登记交易服务高质量发展方面

　　1.着力提升担当作为意识和开拓创新精神。坚持以革故鼎新作为发展动力，进一步优化流程、精简环节、降低成本，推进房产交易登记领域“高效办成一件事”，累计办理各类“带押过户”组合业务820宗，为群众免除资金负担1355万元。围绕群众急难愁盼问题，有效化解历史遗留办证问题。实施非公证继承告知承诺制，引入遗产管理人制度，切实维护群众产权利益。

　　2.进一步坚持以人民为中心的发展思想。深入推进“我为群众办实事”，组织“依法登记 保护产权”大讨论，开展“主任坐窗口走流程”活动，2024年围绕办实事、解民忧推出优化营商环境28项新举措。坚持党性党风党纪一起抓，进一步落实不动产登记“六不准”，制订《关于执行一次性告知制度有关事项的通知》,整改以来共出具补正材料通知书等书面一次性告知书9179份。进一步严肃工作纪律，建立日常奖惩机制，常态化开展全员考勤登记抽查，推动队伍作风转变。

　　3.加强政策法规宣传。在“汕头不动产”微信公众号增设普法专栏并发布政策指引，陆续发布《一图了解不动产登记暂行条例》等政策法规指引27篇。组织到中国银行、工商银行、建设银行等机构开展不动产抵押登记政策上门宣讲6场，上门服务11次，指导银行机构提升抵押登记办事效率。

　　4.进一步落实压时限减材料。推进登记业务大提速，二手房交易登记3小时办结、企业专窗半小时办结。着力精简申请资料，减少企业和群众自行举证压力。在首次登记中已获取且已实现电子化的涉土地材料，不再要求申请人重复提供。

　　5.积极推动实现信息共享。加强部门沟通协调，积极争取自然资源档案信息网上共享使用，通过“数据跑路”代替“群众跑腿”。持续加强档案数字化管理，日常登记材料已实现现场扫描为电子档案并上传登记系统，内部可结合需求自行查询、下载、打印。

　　6.提升登记数据质量检查成效。针对数据质量检查发现的共性问题，2024年11月26日召开专题会议，研究形成改进意见，统一业务口径，从根源上消除登记不规范问题。持续开展登记交易业务数据质量一季一检一通报，2024年抽检业务件963份，瑕疵件占比总体呈下降趋势。针对瑕疵问题，第一时间向业务部门发出通报并要求书面反馈整改情况，从严闭环治理数据质量问题。

　　（三）关于履行全面从严治党主体责任，日常管理监督方面

　　1.加强党风廉政建设。压实管党治党政治责任，落实党风廉政“一岗双责”,2024年聚焦“六项纪律”开展集体廉政谈话4场，开展逐级提醒谈话29场，谈话对象覆盖中层干部、窗口人员、人事、财务骨干93人次，进一步筑牢防线、守好底线。推动以案促改落实到位，选取全国各地政务服务窗口10个典型案例开展警示教育，以案为鉴提升窗口服务水平。着力加强不动产登记作风常态化建设，坚持把党风廉政建设作为党课重要内容，党委成员作党纪学习教育专题党课辅导5场次，各党支部书记带头讲廉政党课6场次，全面覆盖党员和入党积极分子。全体工作人员签订《不动产登记队伍作风常态化建设承诺书》，进一步构建清亲政商关系。   

　　2.消除登记档案管理安全隐患。主动与市自然资源档案馆协调沟通不动产档案移交和信息共享事宜，完成2016年至2017年共9万份档案的清点移交工作。加强临时存放档案的规范管理力度，增配人员巡检档案存放点，及时排除安全隐患。

　　3.规范财务管理。一是完善财务组织架构，制订《财务部门及人员岗位工作职责》，明确界定职责分工，确保财务工作规范开展。二是完善财务管理制度，规范日常办公用品采购程序和报销支付凭证，对涉及经费的合同或协议必须通过法规会审把关。三是规范年休假补贴发放，修订中心《请休假制度及有关补充规定》。

　　4.严格物品采购管理，消除廉政风险。一是完善采购程序，修订中心《政府采购管理制度》，明确日常办公用品采购和公务用车定点维修维护均通过三方比价方式。将过“紧日子”的要求落实到办公用品日常需求统计、采买入库、领取登记等每个环节。二是规范合同签订行为。严格按照国有资产出租合同约定收取保证金并出具发票。修订中心《经济合同管理规定》，规范合同签订代表委托程序，避免滋生法律风险。

　　5.落实固定资产管理责任。加强出租房产管理，对承租人没有履行法院判决的行为，已向法院申请强制执行。盘活国有资产，对闲置房产及时组织公开招租，并严格按照合同约定规范房产租金收取行为，确保国有资产保值增值。

　　6.加强下属公司管理。加强对下属公司管理层谈话提醒。在抄报会议纪要基础上，当涉及重大事项研讨决策时邀请分管负责同志参加，并向中心书面报告重大事项决议，做到一事一报。

　　（四）关于党建引领作用发挥方面

　　1.突出党建引领发展。切实增强党建引领主责主业的自觉性，把党建与业务双优同创、党员先锋岗创建等纳入党组织书记2024年度抓党建工作述职评议和2025年度党建工作计划，切实压实管党治党责任。进一步丰富党建活动，组织开展“迎七一 强党纪 优服务”主题党日系列共建活动。组织前往魏徵纪念馆学习廉政文化，重温入党誓词，引导党员干部不忘初心、牢记使命；参观空军驻汕某部，学习部队钢铁纪律，加强廉洁自律；开展“庆国庆感党恩 依法便民登记”主题活动，铭记初心使命，提升不动产登记交易服务质量。深入实施基层党组织强基工程，建立“三联三学”工作机制，通过以上率下、分级分类、党群连心等方式，确保党的理论学习教育深入人心。　

　　2.执行党委议事规则和程序。一是严格执行“三重一大”议事规则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作事项决策严格遵循集体决策、科学决策、民主决策、依法决策，更好发挥中心党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用。二是严格遵守“一事一议”工作原则。党委会议题设置针对每个具体的问题进行单独考虑和处理，上会议题和材料按照议事规则进行审核准备。各项评优评先严守民主测评和民主推荐程序，并做好相关记录。

　　3.严格执行“三会一课”制度。加强对党支部组织生活的指导督促，每月分发党建工作要点，每季度转发《组织生活内容指引》，不断提升“三会一课”质量。开展“支部书记带头讲党课”活动，要求讲课人员自己撰写党课提纲并制作课件，坚决杜绝照搬照抄和敷衍了事。

　　4.扎实党务工作。一是规范开展党组织选举工作。严格按照党内选举规定，及时做好第一、四党支部支委递补工作，对请示、选举办法（草案）、选票报告单、计票单、选举结果报告、发言材料等档案做好整理归集。二是规范组织生活会议记录。2024年下半年中心党委对各党支部“三会一课”和主题党日开展情况调度督导3次，检查通报1期，推动支部落实整改、规范组织生活记录11项。

　　5.规范选人用人工作。完善干部队伍中长期统筹规划，对超内设机构数配备人员的问题作了调整优化，抓紧推进中心干部队伍年轻化和梯队建设。严格履行干部选拔任用程序，要求竞聘、选聘干部严格执行双签字制度。修订中心《工作人员出国（境）管理暂行规定》，强化干部人事档案管理工作，安排专人对干部人事档案进行全面“回头看”，规范人事档案整理归档。

　　（五）落实审计发现问题整改。加大下属公司脱钩力度，已完成清产核资、规整人事档案等工作，并按规定上报脱钩改革方案，经由相关部门会审后，再按规定办理划转移交。

　　（六）“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律。一是落实全面从严治党主体责任。强化理论武装，增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。带头宣讲党的二十届三中全会精神，做党纪学习教育党课辅导，开展2024年中秋国庆节前防治“四风”问题集体廉政谈话和2025年窗口舆情警示教育暨春节前集体廉政谈话，引导党员干部守好纪律规矩底线。二是坚持党建引领主责主业。打造“党建+不动产登记”品牌，组织参加并获评“汕头市工人先锋号”，研究部署“登记难”专项整治行动，解决群众身边办证的急难愁盼，将遵守党纪、强化作风的党建引领成果最终体现到依法登记、保护产权上。三是规范财务内部管理。成立中心内部控制领导小组，召开党委会议研究内控工作，优化内部职责分工，完善登记费对账工作机制，强化财务管理过程监督检查。四是培养忠诚担当队伍。推进不动产登记队伍作风常态化建设，开展作风建设年度考核，推动登记能力和队伍作风双提升。

　　三、下一步工作安排

　　中心党委将坚持目标不变、责任不改、标准不降、力度不减，持续强党建、谋改革、促发展，让巡察整改成果持续惠及办事群众和企业。

　　（一）加强政治建设，深化全面从严治党

　　深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和关于加强党的作风建设的重要论述，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握政治巡视巡察的内涵和方向，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求。

　　（二）强化责任担当，抓好整改提升工作

　　不折不扣将巡察整改作为推动“为民办实事”的现实动力，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。严格对照中心2024年度党员领导干部民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会整改清单，实施领导挂帅、倒排工期、责任到人、分解到部(室）。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹。对需要巩固加强和持续提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，打好持久战。

　　（三）巩固整改成果，推动登记事业发展

　　一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巡察整改“回头看”，立足“发现一个问题，堵塞一批漏洞，整肃一支队伍，完善一套机制”原则，把正风肃纪、建章立制、执行到位贯穿全链条、全业务、全领域。健全常态化长效化督办机制，把依法办事、转变作风、提升服务、创新发展融入履行全面从严治党主体责任、融入优化营商环境攻坚任务、融入强化班子队伍建设，全面提升以巡促改、以巡促建、以巡促治的整体效能，持续推动不动产登记工作提速、降本、增效，助力我市走好走实“工业立市、产业强市”之路。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月13日至2025年9月13日。联系电话：88940885；邮政信箱：汕头市龙湖区韩江路42号浦江大厦2-5层汕头市不动产登记交易中心党委，邮政编码：515041；电子邮箱：st_fzzx@163.com。

中共汕头市不动产登记交易中心委员会

2025年8月13日