致公党汕头市委会：

　　《关于大力推进礐石风景区绿美建设，擦亮汕头特色文旅名片的提案》（提案第20240202号）收悉。经认真研究，现结合礐石风景区的实际答复如下：

　　首先非常感谢致公党汕头市委会对礐石风景区发展和建设的关心和支持。自礐石风景区成立以来，历届市政协委员对景区的建设和发展都十分关注并积极谏言，每年都提出具有指导性和建设性的议案。今年致公党汕头市委会的建议紧扣绿美汕头建设和旅游业发展大局，通过深入的调研和有说服力的数据向景区提出了可行建议，为景区的发展打开了新思路，提出了新办法。所提提案贴合实际，非常中肯，既肯定了风景区工作成效，又为景区打造成绿美汕头示范点、做大特色文旅文章提出了指导性意见。在汕头旅游大好发展势头中，围绕“绿美汕头”和“百千万工程”工作，礐石风景区积极想方设法，力争将景区多种资源相互融合、协同发展，走出自然+人文、历史+艺术、科普+教育的特色路线，为汕头的绿美生态建设和特色旅游发展贡献积极的力量。

　　提案中提出的“加强林相资源保护”、“开辟古树名木和生物多样性保护展示教育场地”、“推动生态廊道断点修复，做好‘景区’+服务”、“深化资源挖掘，升级礐石景区功能活力”的建议我局均采纳，并已部分解决，未解决的事项已列入三年工作规划中逐步推进。

　　一、做好土地及林相资源保护工作，筑牢绿美景区生态基础

　　礐石风景区植被覆盖率达90%以上，其中塔山、焰峰景区绿化覆盖率已达 95%以上，景区区目前拥有近479种植物，整体绿化景观较好。近年来，礐石风景区在土地和资源保护上着重以下几方面。

　　（一）加强景区资源保护力度。风景区历来重视景区土地及森林资源的保护和科学利用，近年加大对景区土地使用的管理力度，严格执行风景名胜区核心景区土地使用行政许可制度，杜绝自然资源的滥用和占用。结合林长制相关工作，全面开展林长巡林，加大森林资源巡查强度，与周边社区、村居联合行动，遏制毁林造坟等破坏生态环境的行为。景区目前除外部交通环线和景区维管车辆外，基本实现机动车禁行，多年的“禁车”使得景区内负氧离子含量达每立方厘米11200个，具有“治疗和康复功效”，是市民和游客强身健体的好地方。

　　（二）制定绿美景区发展规划。依据礐石风景区地形地貌特征，现有森林、文化资源分布特点和格局，景区制定了《打造绿美景区三年行动计划》，力争用三至五年时间建设“一轴两园四区”（即森林生态游步道景观轴；九龙湖森林文化体验园、森林生态综合科普园；森林生态文化与自然教育体验区、景观林改造绿美区、花岗岩地貌森林景观提升试验区、森林生态保育绿美区）。围绕绿美汕头生态建设“六大提升行动”，以林长制为重要抓手，积极主动推进风景名胜区林业生态建设各项任务落实落地，由小范围的绿化景观改造升级入手，力争将礐石风景区建设成为集展现绿美汕头生态形象、科普教育、休闲旅游等功能于一体的绿美汕头生态示范点，森林风景质量得到较大提升，森林生态系统维持健康稳定，生态系统服务功能得到增强。

　　（三）提升景区绿化美化品质。目前景区绿美示范点内有市四套班子植树点，市民认养树种等义务植树区。九龙湖生态广场因势利导，广泛进行垂直绿化以及用各种灌木和草本类花卉加以点缀，使示范点内植物景观富于变化，色彩丰富，疏密适当，高低错落，形成分级分层次的观花观叶绿化景观，逐步提高林相水平。在杜鹃谷种植映山红杜鹃、桃金娘和巴西野牡丹、山杜英等，增添观景平台和游径，打造景区标志性景观，目前一期工程28.9亩已完成，形成九龙湖广场、杜鹃谷两个新的绿核。结合森林质量精准提升行动，汕头市礐石风景区松材线虫病改培综合治理示范点全力打造成为亮点、出成效、可借鉴、能推广的“广东省松材线虫病改培综合治理示范点”。景区松材线虫病总体防治工作取得初步成效，实现发生面积、病死树数量的“双下降”，坚决遏制松材线虫病快速蔓延态势，扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。

　　接下来礐石风景区将结合“一轴两园多点”的空间结构，对示范点内进行绿化美化，实施“礐石花开”林相资源保护培育工程。重点开展森林质量提升、绿美示范提升、景点绿化品质提升、森林资源保护提升等工作，加快人工造林、林分优化和森林抚育步伐。加大景区道路、游径景观绿化力度，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美景区人居环境。加强林业领域生物安全风险防控，加大松材线虫病及外来入侵物种防治力度，提升森林生态功能。同时结合市植物园的建设规划，逐步完善景区桃花涧、竹林等各特色植物景区的打造，加强特色林补种和更新，以期打造七彩礐石。

　　二、科学利用景区独特自然资源，打好自然教育基地建设基础

　　礐石风景区拥有可媲美黄山的花岗岩海蚀石蛋地貌和丰富的植物资源、红色资源，将其独特的地质地貌、植物生态、绿美景区建设、红色基因进行融合，打造成森林游憩、观光揽胜、科普教育、红色教育为一体的综合自然教育基地，能全面提升景区自然教育服务能力，展现潮汕特色自然生态文化，主要通过如下工作逐步开展自然教育工作。

　　（一）通过开展森林资源普查，摸清礐石风景区的森林资源植物家底。2021年礐石风景区管理局委托华南农业大学对景区内的森林资源开展基础性调查，形成了《汕头市礐石风景区植物资源调查报告》，对景区内的植物资源概况、景区植被、古树名木、国家重点保护植物等进行了较为充分的调研和分析，为景区开展多样性生态教育工作奠定了基础。

　　（二）以完善古树名木保护为龙头，推进全民爱绿护绿植绿行动。依据《广东省古树名木保护提升行动方案（2023——2035年）》礐石风景区将在册的18棵古树名木按照“一树一档”要求建立专档、建立图文档案和电子信息数据库，对古树名木资源状况进行动态管理。对在册的18棵古树名木进行修剪减负和喷药杀虫处理、对种植土壤进行改良、抢救复壮并对古树名木周边环境进行提升改造，扩宽绿美生态建设教育示范领域。

　　多年来在春季绿化黄金时间，开展形式多样的全民义务植树活动，已形成“爱心林”、“企业林”、“巾帼林”、“先锋林”等主题林。推动义务植树造林与绿美示范点建设相结合，为城市添绿增彩，助力绿美汕头生态建设，营造全社会人人爱绿植绿护绿兴绿的氛围。接下来研究和借鉴茂名“我在荔都有棵荔枝树”等创新形式，开展植物认养认种，吸引市民和游客参与和增加旅游观光回头率。

　　（三）规划建设植物自然教育基地，陆续开展科普教育活动。礐石风景区依据广东省自然教育发展“十四五”规划等相关文件要求，将利用现有植物资源，规划建设一个集物种保存、科学考察研究、科普教育、生态游憩于一体的植物科普园，占地面积约12公顷。目前景区在自然教育基地建设方面缺乏较为完善的固定室内教育场所、未配备相应的现代化教育硬件、缺少各专业化领域的科研和讲师团队，景区开展自然教育课堂的场次和内容不够丰富。

　　汕头市十五届人大四次会议第二次全体会议票选公布了2024年汕头十大民生实事，其中位列第二的“打造一批城乡一体绿美示范点”中列明：加快打造礐石风景区、南澳海岛国家森林公园、侨韵公园等一批更高品质的绿美生态建设示范点，形成以点带面、面面相连的绿美格局。我们要抓住这个契机，结合自然教育基地的培育和建设，争取财政和社会资金的支持，努力开展形式多样的植物科普教育，开设植物教育微课堂，普及推广礐石风景区植物资源，向全社会宣传和引导爱护自然资源、保护森林资源的理念。

　　三、加强区域文旅融合和服务软硬件提升，做好“景区＋”服务铺垫

　　礐石风景区一直以来注重加强与属地的协同联动，积极参与濠江区旅游资源、文物资源的普查，支持濠江区全域旅游创建工作；利用现有资源协同创建粤东户外体育运动集散地，丰富旅游业态；积极培育特色旅游品牌,结合景区实际研究旅游+开埠文化、旅游+研学、旅游+民俗、旅游+体育、旅游+非遗等主题旅游产品，积极培育特色旅游品牌，与周边形成功能复合，连续贯通的绿色生态网络。通过三个“计划”做好景区软硬件服务工作。

　　（一）制定清晰旅游发展行动计划。景区于2023年制定了《旅游振兴景区三年行动计划》，围绕完善景区软硬件短板为基础，努力培育旅游市场和旅游主题，营造更丰富的自然体验和更多元的功能活动，引导市民走向绿水青山，提升绿色感知，打造“景区+旅游”品牌，凸显生态型城市中央公园及市域旅游圈中心作用。

　　推动农旅融合互促带动周边乡村振兴。以景区旅游经济提升带动周边街道村居发展，推动大礐石旅游新经济带与礐石街道乡村振兴示范带有机融合。以满足国内外市场需求为导向，全力提升礐石山核心景区品质。做大游客增量，发挥好核心景区的辐射带动作用，延伸产业链条，变“游客”为“留客”。联动南滨公园、潮博中心、潮汕文化公园等网红景点及周边村居民宿、“农家乐”等建立更紧密的旅游链，联动打造大礐石新旅游经济带，放大礐石山溢出效应，构建“大礐石”和内海湾高质量发展格局。

　　（二）完善提升景区标识系统设施和各项硬件服务设施计划。为做好“景区+”服务，已完成垂虹洞配套照明设施维护及设置防撞标识，清晰游线，洞内灯光进行亮化升级，极大提升游客的游览体验；修缮后的迎春楼、影园及桃花涧路11间服务设施外观焕然一新，既充实了景区的便民服务设施，又为塔山景区入口增添一道靓丽的风景。提升东、西入口绿化带景观，改造塔山开放式广场及龙泉环境景观，焰峰西入口镌刻“绿水青山就是金山银山”的石刻与周围自然景观相映衬，彰显景区生态美；塔山景区平台及龙泉环境景观改造，将原本破旧的人工景点打造成绿意盎然、富有艺术感和层次感的开放式广场，为群众提供享绿空间。

　　结合景区改造提质行动，对景区总览牌、游览线路牌、指示性标识、警示性标识、科普宣教标识、景区道路和主要游线、停车场、出入口、休憩亭廊、厕所、垃圾箱、垃圾转运点等基础服务设施逐步进行升级改造。分期推进景区通讯设施、照明设施、医疗设施、安全护栏、治安亭、消防设施等安全设施建设。 

　　（三）积极研推特色旅游路线计划。按照上级部署的“绿水青山+红色资源”工作思路，景区与烈士陵园和李梨英烈士墓等红色资源深度融合，做好联动发展文章，主动融入汕头全域旅游发展大格局。通过与烈士陵园加强互动，推出“绿水青山+红色资源”特色路线，以“红”带“绿”，以“绿”助“红”，打造“绿水青山+红色资源”示范基地，礐石风景区已列入省林业局10条“南粤红绿径”点位之一。

　　礐石风景区在景区信息化和智慧化建设中存在短板，制约了景区服务能力的提升。如未建立景区智能化电子门禁和流量疏导系统；景区防火预警和喷淋系统未全面建立；未建立景区应急救援智能化系统；景区主入口缺少智能化停车场；景区无线热点覆盖不够广，信号弱等，都会影响游客旅游体验，削弱引流游客的成效。克服上述短板不仅需要资金的支持，还需要吸收先进的旅游规划经验，引进高端的旅游规划和营销人才，推动礐石景区服务能力的正向提升。

　　四、继续深挖景区优质资源，写好礐石故事文章

　　我们将坚持一体规划设计、统筹整合资源，引进高水准专业设计团队，从景区主轴和核心区延伸至周边区域，串珠成链打造纵深游览路线，深入挖掘礐石山生态价值，形成“从山到海、从海到山”的生态景观格局。加强景区灯光、观景平台、休憩驿站规划建设，完善餐饮、娱乐、交通等基础配套服务，引入多样化经营业态，满足不同群体消费需求。用好历史文化资源，加强开埠历史遗址保护性开发利用，有针对性、有重点地采取不同路径的保护和活化模式，深入挖掘历史故事、讲好讲深汕头故事，推进文化与旅游产业深度融合发展。

　　（一）礐石风景区陆续在汕头市开埠文化+旅游、华侨文化+旅游方面开展一些基础性工作。一是在开埠文化+旅游上，拟结合英国领事署旧址二期修缮和展陈项目进行开埠文化的宣传，与对岸的开埠历史纪念馆、周边的潮博馆形成串珠成链的效果。二是在华侨文化+旅游方面结合“看得见的乡愁”理念，拟将礐石打造成为华侨回汕的必游之地；三是主动与各旅行社、涉旅游的各社会团体和协会、汕头旅游“网红点”等建立联系，在相关场所展示礐石旅游形象和旅游资料，形成引流虹吸作用。

　　（二）突出抓好景区旅游秩序整治和管理。按照“吃、住、行、购、游、娱”六大旅游元素，实施景区综合治理新模式，定期集中开展旅游秩序、交通秩序、摊点摊位、安全隐患整治行动。及时答复和跟踪办理“12345”等渠道受理的旅游投诉。完善和丰富游客服务中心便利化服务功能。

　　（三）谋划智慧景区建设。高标准谋划智慧景区综合管理服务建设，逐步开展和完善视频监控、AI识别、信息处理等信息化设施，强化旅游预约、流量监测、科学导流等智慧化服务应用。推动停车场、游客服务中心以及景点实时情况等全方位数字化升级。研究建设公共咨询和旅游信息综合服务体系，整合景区各类旅游资源，优化服务功能，为游客全面提供行程规划、网上预约、电子讲解、导游导览、餐饮购物等“一站式”服务。

　　（四）借英国领事署旧址二期修缮及展陈项目的东风，加快景区历史建筑保护和利用的步伐。根据市委、市政府关于加强历史文化保护和利用实施“八个一批”工程的部署，礐石风景区着重对汕头英国领事署旧址开展保护修缮和活化保育工作。保护修缮（二期）工程项目进行过程中，我们立足英国领事署旧址的保护，加强其维护和管理，每月开展巡检。注重深挖其历史价值、文化价值、艺术价值与科学价值。借汕头领事署旧址修缮之势，加快带动辐射周边区域全面振兴发展，建设一处汇集文化体验、休闲游憩、创新活力等多元业态的高品质体验型历史文化旅游名片，盘活和丰富我市旅游资源。目前英国领事署旧址二期修缮和展陈项目已列入《汕头市2024年重点建设项目计划》和市发展和改革局梳理的“六个一批”重大项目清单，我们将逐步落实二期各项工作，争取早日实现其景源价值。

　　礐石风景区围绕落实省委省政府、市委市政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”，将进一步深化“创建国家5A级旅游景区的基础上建设名副其实的城市中央公园”的目标。按照“整体谋划、分区改造、分期建设”的思路，系统研究推进景区规划、旅游线路设计、景观改造提升等工作，整体提升礐石山片区生态环境保护利用水平，努力打造山海相融的特色文旅名片。以改革创新和文旅融合为动力，瞄准县镇村发展所需的旅游资源、公共资源、公共服务等方面，依托绿美汕头、多彩礐石生态建设，以礐石风景区旅游经济提升带动周边街道村居发展，推动大礐石旅游新经济带与礐石街道乡村振兴示范带有机融合，为“百千万工程”作出积极贡献。 

　　汕头市自然资源局

　　2024年8月1日