2025年，在市委市政府的坚强领导下，汕头市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，将法治理念贯穿人社工作各环节，稳步推进我市人社领域法治政府建设工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治建设推进情况

　　（一）锚定习近平法治思想正向引领，筑牢法治人社建设根基

　　1.深学笃行习近平法治思想。始终坚持把学深悟透习近平法治思想作为重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记视察汕头重要讲话精神和深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。局领导班子率先垂范，严格落实“第一议题”制度，通过局党组会议、理论学习中心组学习会、干部大会、专题培训等形式，第一时间传达学习党的二十届四中全会关于推进民主法治建设和全面依法治国提出的一系列重要部署和要求，认真学习宣传贯彻习近平总书记对人社工作重要指示精神，以学促干推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，运用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，全力推进我市人社工作法治化规范化。

　　2.切实履行法治政府建设第一责任人职责。局党组高度重视法治工作，局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全年工作计划，与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同督促，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动人社各项工作高质量发展。坚持党的全面领导，深入系统谋划全局法治建设，部署全年法治工作重点，强化组织推动，解决难点问题，确保各项法治政府建设各项工作高质量完成。完善和落实领导干部带头学法用法制度，制定印发年度领导干部学法计划及法治宣传教育工作要点，全面提高领导班子和领导干部法治思维和法治能力。修订《局行政机关负责人出庭应诉制度》，全面落实行政机关负责人出庭应诉规定和出庭应诉年度报告制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（二）健全依法行政机制建设，护航人社事业高质量发展

　　1.规范行政权力运行。加强行政规范性文件制定监督管理，定期开展行政规范性文件清理，有效破除制约企业发展的制度障碍，助力优化法治化营商环境。健全依法决策机制，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保行政决策的科学性、民主性及合法性。积极发挥法律顾问作用，年度累计对局重大决策事项、重要合同、文件进行合法性审查17次，确保内容合法，程序合规，风险可控。持续提升化解行政纠纷能力水平，依法妥善处理行政争议，法院生效裁判、行政复议决定按期履行率达100%。高质量办理人大议案、政协提案，办理人大建议9件（主办3件，会办6件），政协提案80件（主办5件，会办75件），所有建议、提案均按时办理。深入推进政务公开，自觉接受公众监督，对符合法定条件要求的9宗依申请公开政府信息按时办结。  

　　2.厚植良好法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，精准面向新就业形态劳动者、农民工、企业主等人群部署开展全市人社系统根治欠薪专项宣传、工伤保险专题宣传、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，持续推进“五进五促”政策宣讲活动，推动法治宣传教育常态化长效化。创新法治宣传教育方法，注重将人社政策法规宣贯与业务经办服务、监管执法检查、个案纠纷化解等进行融合，借助经办窗口、12345热线、部门网站、“汕头人社”微信号等渠道，采取通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式推动政策直达基层，提升全体公民法治意识和法治素养。

　　（三）聚焦企业公众强烈关切，强化营商环境法治支撑

　　1.提升行政执法效能。组织开展规范涉企行政执法专项行动，对人社领域涉企行政执法行为进行全面自查自纠，切实规范涉企行政执法行为，减轻企业负担。主动开展人社行政执法案卷评查，积极接受市司法部门劳资纠纷领域行政执法专项监督工作，聚焦人民群众反映强烈的优化营商环境方面存在的行政执法问题，全面梳理排查问题，明确整改举措集中整治，进一步完善执法工作制度和流程，提升人社系统行政执法水平。严格执法人员资格管理和能力提升，举办行政执法能力提升专题培训班，8人通过考试获执法证件,学法考试参考率、及格率均达100%。建立健全涉企行政执法公示制度，对外公布“双随机、一公开”年度抽查计划，保障企业和社会公众的知情权、参与权和监督权，营造公开透明的行政执法环境。

　　2.优化人社公共服务。严格对照“放管服”和“人社快办”相关要求，推进“一网通办”“好差评”“高效办成一件事”等工作，以行风政风建设实效增强群众幸福感获得感。制订“营商环境提升年”行动方案，对174项政务服务事项开展标准化梳理，办理时限压缩90%，依申请事项综合受理率达100%，业务即办率超90%，“秒批秒报”事项达94项，不见面审批事项增至74项。许可事项从22项精简至6项，取消5项审批中介服务，推出“免证办”服务，申办材料整体精简70%。政务服务事项秒报率54.3%、秒批率31.2%、全程网办率86.1%，全力打造“让企业群众更加可感可及”的政务服务，营造更优质、高效的营商环境。

　　（四）依法履行民生保障职能，全力践行为民服务理念

　　1.高质量充分就业持续推进。逐步完善县域就业创业支持体系，加强对创业孵化基地、零工市场、就业驿站的管理运营，深入园区、企业宣传助企纾困政策，提升人社政策知悉度、普及度。聚焦高校毕业生、失业人员等重点群体，借助“百万英才汇南粤”西安站等大型招聘会平台，向用人单位和招聘者宣传企业招聘、就业补贴、创业帮扶等利好政策，针对性地组织开展精细化就业帮扶，千方百计稳定和扩大就业，全力以赴做好稳就业工作，确保我市就业形势保持平稳的态势。

　　2.人才发展新高地聚力打造。围绕重点产业发展需求，高标准实施“技能照亮前程”职业技能提升行动，高质量举办第四届“强技能促就业”技能人才季，高要求推进乡村工匠人才培育，全力营造技能成才良好氛围，夯实技能人才培养根基，目前全市技能人才总量77.34万人，高技能人才27.07万人，高技能人才占就业人口比例居全省前列。深入实施新一轮引进博（硕）士“三年行动计划”，推行新招录人才入职就业事项“一揽子一次办”，稳步推动职称评审工作，助力区域引才聚才。

　　3.社保服务惠民有效提升。组织开展社保服务进万家活动，聚焦社会保险提质增效、社银合作、社保基金反欺诈等内容深入社区村居开展政策宣讲，进一步推动参保观念深入人心、经办流程广为人知、服务形象焕然一新。大力宣传“跨省通”“汕潮揭社保通”“镇村通”惠民工程，截至目前已与6省10市实现社保“跨省通办”，推进一批高频社保服务事项实现“汕潮揭”地区无差别受理、同标准办理，实现全市镇村“自助办”网点100%覆盖，让改革发展成果惠及全体群众。

　　4.和谐稳定劳动关系加快构建。严格落实行政执法“三项制度”，定期开展清理整顿人力资源市场秩序、保障农民工工资支付专项执法检查，制定系列欠薪治理工作方案，提高欠薪问题治理成效。突出仲裁调解以案释法，面向汕头技师学院、多个行业协会举办法律讲座、主题活动、庭审观摩等普法活动，普及劳动人事法律知识，帮助劳动者增强权益意识，助力用人单位降低用工风险。持续开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，指导濠江区做好省市共建和谐劳动关系综合试验区创建工作，推动成立全市首个区级“和谐劳动关系服务中心”“新业态劳动者权益服务中心”，发挥典型示范作用，打造区域和谐劳动关系治理创建样板。

　　二、存在问题

　　2025年我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在差距和短板，主要表现在：一是法治宣传教育精准度不足，针对新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体的普法形式较为传统，个性化、场景化宣传手段欠缺，政策知晓率和落地效果有待提升；二是行政执法效能有待优化，基层执法队伍专业化水平不均衡，面对复杂劳资纠纷的法治化解能力不足，执法信息化、智能化应用程度不高；三是是法治与业务融合深度不够，部分干部运用法治思维破解民生保障、人才引育、劳动纠纷等难题的意识和能力有待增强，法治对人社事业高质量发展的支撑作用未充分彰显。

　　三、下一步工作任务

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，按照市委市政府关于推进法治政府建设的要求，进一步全面深化改革，全力推动法治人社建设上新台阶：一是深化法治思想引领，持续落实“第一议题”制度，将习近平法治思想与人社业务深度融合，分层分类开展领导干部、执法人员法治培训，提升运用法治思维解决实际问题的能力。持续优化普法工作机制，针对不同群体需求创新宣传形式，依托“汕头人社”新媒体矩阵、经办窗口等渠道，打造“精准普法+场景服务”模式，提高政策知晓率和执行效能。二是全面提升行政执法质效，加强基层执法队伍专业化建设，开展行政执法培训、案例研讨、案卷评查等活动，推动执法人员能力全面提升。深化行政执法“三项制度”落实，推进执法信息化建设，实现执法流程全程留痕、智能监管，规范涉企执法行为，营造法治化营商环境。三是强化法治与民生融合，将法治理念贯穿就业创业、人事人才、社保保障、劳动关系等工作全过程，持续释放就业创业政策红利，优化人才引育用留法治支撑，提升社保服务规范化水平，健全劳动争议法治化解工作机制，以法治力量护航民生福祉，为汕头经济社会高质量发展提供坚实人社法治保障。