今年以来，保税区紧紧围绕市委市政府工作部署，集中人力、财力、物力，攻坚克难，紧锣密鼓开展闲置（空置）土地处置和盘活工作，满足新项目进区需要。在去年成功收回市商行约1000亩闲置土地的基础上，今年第一季度再接再厉，已收回闲置用地4宗，面积约120亩，闲置土地处置工作成效明显。主要做法有：

    1、调整充实盘活土地领导小组成员，为清理盘活土地工作提供组织保障。为加强力量，管委会调整充实区清理和盘活土地领导小组，由管委领导任组长，国土规划局、经发局、财政局有关业务骨干为成员。领导小组坚定目标和信心，解放思想，齐心协力，抓住土地发展瓶颈这个主要矛盾，发挥集体智慧，正确处理好土地、资金和项目三者的关系，积极主动开展闲置土地盘活工作，走活土地盘活这盘棋。

    2、学习运用国家有关法律法规，为清理盘活土地工作提供法律保障。区盘活土地领导小组成员认真学习了国家土地法和处置闲置土地的有关法律法规，提升依法行政能力。同时，管委会聘请常年法律顾问，为清理盘活土地工作提供法律依据，做到处理每宗闲置土地都有法可依，有法必依。在深入调研的基础上，委托市规划设计院对全区进行规划修编，对部分闲置土地规划为物流园区和生活配套区，适应保税区发展需要。

    3、制订切实可行的工作机制，为清理盘活土地工作提供制度保障。一是摸清现状，区别对待。根据历史情况和目前土地需求，组织人力制订切实可行的盘活闲置土地具体工作方案并组织实施。集中精力开展区域土地全面清理工作，对区域已出让未开发建设的闲置土地分门别类列出明细表，制作彩图，形成专题的书面材料。

    二是先易后难，先大后小，扎实推进。用活用足土地政策，对各类闲置土地分门别类，按照一地一策不同的处理对策，采用协商收回、挂账回购和依法强制收回相结合办法，积极稳妥推进土地盘活工作。

    三是建立沟通协商机制。不厌其烦与用地单位沟通协商，力促闲置土地处置工作顺利开展。通过电话与业主取得联系，主动向用地单位宣传土地管理政策，说明国家有关处置闲置土地的法律法规和保税区的用地需求，协商盘活土地方法，做到合规合法，动之以情，晓之以理。已向60宗闲置（空置）用地发放《闲置土地处置通知书》，要求限期前来商议闲置土地处置事宜，逾期按规定收回土地。对于5家无法联系上的用地单位在汕头日报登报公告告知。发放通知后，用地单位陆续来区洽谈土地处置事宜。在土地处置洽谈的过程中，我们注重处理好保税区、土地业主和新项目三者关系，加强沟通和协商，以三赢互惠为原则，力促通过协商形式处置闲置土地。第一季度已收回成德公司、利添集团等企业4宗约120亩闲置用地；电力公司等19宗土地已有收回意向，正在进一步抓紧协商中；17宗用地经催促已有建设意向，准备近期筹办项目。如伟联公司拟建设复和塑料建材项目，正抓紧组织项目设计工作；新华公司拟以地作价入股合作开发塑料仓储项目，正在市国土局办理相关手续；汉泉公司正争取与浙江大学合作开发环保项目。

    四是建立通报协调会制度。管委会每周一定期召开工作碰头会，听取盘活土地领导小组工作进展情况汇报，及时指导协调解决问题。对去年已出让土地的22个项目，坚持每月上报“项目建设进度表”，对未开工建设的，分析原因，提出解决办法，预计下半年将有5-8个项目开工建设。

    4、区财政部门配合协作，为清理盘活土地工作提供财力保障。年初，制定了区2013年度财政预算计划，将盘活闲置土地资金纳入计划的重要内容。在财政资金紧张的情况下，安排好财政资金周转，通过新项目地价款和财政资金相结合，尽量安排好盘活土地资金，把有限的资金用在刀刃上，确保回收土地资金需要。同时，加强与市建行、广发行等金融部门和国土储备部门联系协商，探索土地融资回购运营合作模式，在成功回收商行土地的基础上，争取在私营企业、个人业主回收闲置土地上有新突破。

    下一步，我委将在取得阶段性成果的基础上，加大力度，加快进度，继续加强与用地单位的沟通协调，力争下一阶段土地处置工作取得更好成效。重点要抓好以下几方面工作：一是对已发出而通知尚未上门洽谈的用地单位，通过各种形式敦促前来洽谈土地处置事宜；二是对已公告尚未联系到的用地单位，再次登报公告，根据在二次公告后的情况进行土地处置；三是对有明确投资意向的，书面敦促其做出开工计划并完善报建手续，限期开工建设；四是对未有明确意向的用地单位，要求其尽快明确土地处置事宜，否则依法强制收回；五是对已盘活土地，抓紧开展招商引资，通过新项目落地加速资金周转，促进盘活土地工作良性循环开展。
                              

2013年5月8日