12月2日，汕头保税区召开党委扩大会议，管委会陈棉生主任传达学习市第十次党代会精神，提出要结合实际，以转型升级为重点，全力加快科学发展，争当新特区建设排头兵。
    一、党代会求真务实、催人奋进。
    参会人员一致认为，市第十次党代会，是在我市改革发展极为关键时期召开的一次重要会议，是一次与时俱进、继往开来的大会，是一次开拓创新、求真务实的大会，是一次民主团结、催人奋进的大会。站在汕头经济特区建立30周年的新起点上，汕头进入了一个全新的大特区发展时期，历史再一次将汕头推向新一轮改革开放的最前沿。报告提出建设幸福汕头的战略构想，科学分析并回答了“什么是幸福汕头”、“为什么要建设幸福汕头”、“怎样建设幸福汕头”等若干重大问题，体现了以人为本、为民谋幸福的执政理念、执政取向和执政目标。李锋书记的报告对过去5年评价客观实际，对存在问题敢于剖析，实现建设幸福汕头的战略目标，制定的十大战略举措，既科学又可操作性。只要抓好措施的贯彻落实，目标是可以实现的。
    二、贯彻落实党代会的工作措施。
    1、坚持解放思想，推进区域转型升级。一要加快调整产业结构。实现经济转型升级，是实现较高质量发展的关键所在。在改造提升传统产业的同时，侧重战略性新兴产业的发展培育。把培育发展新材料、新能源等作为调整优化产业结构的首选。二要加快发展现代服务业。现代服务业是一个地区现代化程度的重要标志，是反映一个地区综合实力的重要内容，同时也是实现经济可持续发展的重要力量。我区将把发展现代服务业，作为当前和今后经济转型的一个重要突破口。三要加快创建综合保税区。要树立危机意识，以特区扩围为契机，以特别之为立特别之位，加强与海关总署的跟踪联系，争取海关总署尽快启动会审工作，在申报综合保税区上取得新突破。
    2、实施倒逼机制，推进重点项目建设。采取“目标倒逼进度、时间倒逼程序”的方法，组织实施《汕头保税区促进项目引进、建设工作方案》，督促项目单位认真落实《汕头市重点项目建设工作责任制度》，制订具体工作安排表，明确倒计时工作计划，确保重点项目管理目标责任制落实到位。健全绿色通道制度，对重点项目报批事项从速从简办理，靠前主动服务，确保项目按计划推进。进一步强化专人跟踪联系制度，做好有关政策服务和行政审批工作，力促重点项目建设畅通无阻，使我区成为全市办事效率最高的区域之一。
    3、创新招商思路，全力推动招商引资。创新思路，采用走出去请进来、召开政策推介会、项目对口洽谈会等形式，全方位、多渠道、广角度宣传保税区的政策功能优势，争取引进技术密集、资本密集、人才密集型项目，发展对土地、环境、资源耗用少的高新技术产业和符合保税特殊功能的保税物流企业。巩固市代表团东南亚出访成果，落实特区30周年洽谈、庆典项目，主动抓好海西现代物流项目、中国诚通物流项目的衔接、洽谈引进。充分发挥央企和国内外大型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”的作用，抓住央企和国内外企业集团到汕头投资建设的契机，争取与实力雄厚的央企和国内外企业集团作为战略合作伙伴，全面参与我区基础设施、大型工业和现代服务业项目建设。 
    4、走集约化、内涵式发展道路，完善区域投资环境。开展土地征收、出让、收支基本情况调研工作，加大区内未盘活土地的处理力度，分门别类，区别处理，下大力气解决好历史遗留问题，变劣势为优势。继续做强做大园区经济。加强与市有关部门的协调沟通，尽力解决制约企业经营发展的问题；进一步支持高新技术企业发展，鼓励企业提升自主创新能力和建立自主技术创新平台，支持企业申报国家、省、市等技术研发中心，争取在新材料、生物制药、新能源等行业孕育出我区的优势企业，加快“汕头保税区制造”向“汕头保税区创造”转变；充分发挥保税仓储的政策优势和区港条件，开展国际物流的集散、分拨和配送业务，带动泛港口经济的发展。
    5、加大“治贪、治庸、治懒、治散”力度,加强党的建设和队伍建设。继续深入开展创先争优活动，切实抓好基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用作用，营造干事创业的良好氛围。深入开展纪律学习教育月活动，筑牢拒腐防变思想防线。巩固发展“百人服务团”的成果，把改进作风、改善投资软环境放在更加突出的位置，简化办事程序，建立协调畅通、高效运转的“绿色”审批通道，必要时实行“5+2”和“白加黑”干工作，使保税区成为全市办事效率最高的区域之一。进一步建立健全协调机制，为企业经营运作创造良好的政策运用平台。完善“一站式办公”、“一个窗口对外”的行政审批工作机制，简化项目报批报办手续，实行长期以来行之有效的“一次告知、限时办结”制度。完善责任落实制度、岗位工作日制度、岗位工作顶替制度和重点项目联席会议制度。协调有关部门，在更高层次上以立法形式，赋予保税区充分的管理权和试验权，探索精简高效新机制。

二O一一年十二月五日