今年以来,保税区地税分局面对区内税源单薄、经济总量偏小等实际困难,把组织收入作为一切工作的中心任务和头等大事来抓,及时研究对策,想尽一切办法,抓早做好税源调查,切实找准组织收入的薄弱环节、突破口和攻坚措施,克服了金融危机和连年税收高增长垫高基数的影响,加强日常检查和征管,将征收任务层层分解到各股和管理人员,应收尽收,实现收入上台阶。1-11月份,共征收税收收入3583万元,完成全年税收收入任务102.4%。主要做法有:
(一)、加强税源调查和重点税源的管理。在税源调查方面,分局安排10天左右时间,将全区企业分成三类进行走访,了解企业经营和税源等方面的情况,详细分析影响收入的主要因素,制订组织收入的工作措施,抓住重点大户的税源仍可保持较好的增长势头的有利时机,抓紧做好2009年度的组织收入工作,确保税收收入的持续稳定增长。为确保取得实效,分局成立了税源调查领导小组,由局长担任组长,局其他领导为副组长,征收及管理股负责人为成员。首先,通过分片走访,针对严峻的经济形势,了解企业在发展中所遇到的困难,想方设法地扶持企业发展,加强税企沟通和协作。其次,详细对重点企业、重点税源进行税收分析,全面了解其经营和发展情况。另外,由各管理人员负责,分别对新项目进行跟踪管理,做好宣传解释工作,为扩大税基和增加税源做好准备。同时,走访企业代表、分局特邀监察员,了解企业困难和企业的呼声,发挥特邀监察员桥梁作用,密切税企关系,为保税区经济发展穿针引线。在重点税源的跟踪管理方面。落实专人负责,通过按季把重点企业的经营收入、成本费用、资产总额、财务及纳税情况等数据进行采集、录入、汇总、比对和分析,做到以“数据管税”,指导日常征管工作,从而进一步提高征管工作质量和效率。
(二)、采取切实有效的征管措施。在开展组织收入工作的过程中,注意结合区域经济特点认真落实市局出台的征管措施,着重抓好几项工作。一是加强对企业所得税的征管。近年来,保税区新增企业较少,我们把重点放在老企业的挖潜上,从年初就把企业所得税的征管放在首要的位置,安排业务骨干对企业进行所得税汇算辅导,使纳税人能根据税法及时进行纳税调整。申报期结束后,及时组织人员进行检查促收,确保税款的及时入库,使得企业所得税有了大幅的增长;二是加强对个人所得税的征管。个人所得税的征管工作一直是薄弱环节,分局通过调研发现,个别企业出现多年盈利却没有对个人股东分红、有些企业存在员工工资报酬偏低的情况,对此,我们通过约谈的方式,动员其主动申报分红收入,对员工工资报酬偏低的,深入了解同行业企业的报酬情况,掌握相关资料,要求企业在无正当理由的必须按实申报,不能隐瞒收入。通过做工作,企业基本能理解税收政策,按照真实的收入代扣代缴个人所得税。同时,对年收入12万以上私民营企业老板薪金收入进行调整,完善高收入者个人信息登记,切实抓好个人所得税年所得12万元以上的自行纳税申报,使个人所得税的征管上有了新的突破;三是加强日常税收检查。通过日常的检查,达到以查促管,规范税收管理。对零申报户加强日常管理和检查工作,防止税款流失。对新登记户提前介入及下户调查,了解企业用地和开业情况,掌握征管主动权。对运作正常的企业加强跟踪了解,利用“大集中”的信息资源,以数据管税,加大清理检查的力度,防止漏征漏管。
(三)切实加强地方税种的征管。建立健全协税护税网络,定期与工商、国税、国土、经发等部门的联系,索取相关信息资料,加强项目跟踪,全面掌握纳税人真实有效的经济信息,为加强地方小税种的税源监控提供信息支持。上半年,分局重点抓好在建工程项目的税收清缴工作,以弥补营业税税源的不足。另方面,开展城镇土地使用税和房产税(城市房地产税)税源清查及征收工作,确保地方级库收入的增长。在“两税”清理过程中,成立以吴泽雄局长为组长,林耿副主任科员为副组长的领导小组,领导小组下设办公室和两个检查组,在内部召开二场次的业务培训会议,针对近年来房产税、土地使用税有关政策变动的实际情况印发有关资料进行学习,提高分局人员的业务水平。同时,合理调配人员和安排时间,在申报期结束后组织清理检查小组人员进行实地清查核对,对已征用保税区土地但未实际使用的企业,税务人员向其解释有关税收政策,消除企业的疑虑,使其理解税收政策;对一些企业没有把办理房地产权证所支付的契税没有并入房产原值的实际情况,税务人员耐心对该公司财务人员进行政策宣传,使企业财务人员在政策宣传之下能够按规定,将契税合并房产原值计算房产税。另外,积极与保税区公共事业局取得联系,利用公共事业局提供的信息资料,索取区内近年来企业征用土地情况有关资料,对保税区土地信息重新进行整理,掌握纳入征税范围的企业土地登记情况的第一手资料,为全面核对保税区土地使用情况提供保障。