在粤东地区（汕头市）现场会上，省委省政府领导和省有关部门部门主要负责同志均表示支持汕头保税区转型为综合保税区。汕头保税区广大干部职工深受鼓舞，表示要以粤东地区现场会和粤东地区会议的召开为契机，加快转型升级步伐，推动区域经济发展，为汕头发挥粤东兄长作用作出应有贡献。     近年来，汕头保税区坚持以发展为第一要务，以科学发展观统揽全局，加大力度解放思想、攻坚克难、盘活资源、壮大实力，促进各项工作取得较快进展，区域经济呈现良好的发展态势。2008年全区GDP比增22%；工业产值比增47%；进出口额比增11.9%；工商税收比增47%。今年1-5月，保税区工业总产值比增30.7%；仓储货值比增15.8%；工商税收比增36%。为贯彻落实粤东地区现场会和粤东地区会议精神，保税区将以转型升级为动力，以创建综合保税区为突破口，推进区港联动、工贸物流一体化，加快仓储物流业、高新技术产业和生产资料交易市场建设，努力推进新一轮的发展，把保税区建成汕头临港工业、现代物流业的核心功能区。为此，力求在以下几方面取得突破：     一是在转型升级、区位调整为综合保税区上寻求新突破。当前，要加紧完善可行性研究报告的编制，做好总体规划的调整，启动综合保税区规划环境影响评价及控制性详细规划的编制等工作，加强与国家、省有关部门的联系，积极争取省政府尽快报请国务院批准汕头设立综合保税区。     二是在招商引资、打造产业集群上寻求新突破。紧紧抓住发展是第一要务不动摇，落实专门队伍，创新招商引资方法，制订落实更为优惠宽松的扶持措施，用足、用好、用活各项特殊政策；积极寻找区域特色与政策支持的结合点，着力引进一批投资规模大、带动能力强、税收贡献率高的大项目、好项目；重点做好临港工业、现代物流业大项目的洽谈引进工作，大力扶持现有骨干企业增资扩产，延长产业链，形成产业集群。     三是在区港联动、加快区港工贸物流一体化上寻求新突破。整合保税区的政策优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策延伸到港区，将港口的口岸功能延伸至保税区，促进区港联动，向区港一体化发展；大力发展临港经济，争取以大项目带动大港口建设，以大港口建设带动大规模临港产业，形成政策最佳、优势互补、资源集中、功能集成、互动发展的区域经济增长极。     四是在实行投资主体多元化、完善基础设施上寻求新突破。依法加强土地管理，逐步通过市场机制配置土地资源，提高土地利用率，降低行政成本；开展填海造地项目的可行性研究，为可持续发展扩大空间；实行投资主体多元化，吸引侨资、外资、民资参与填海造地和码头建设及基础设施配套建设。     五是在优化投资环境、提升综合竞争力上寻求新突破。加大对特殊监管区域政策研究宣传力度，协调监管部门进一步优先通关环境，降低企业营商成本，力争在政策运用上有所突破；制定出台鼓励企业上市、科技创新、品牌创新的扶持措施，适度集中各类资金，优先向重点项目、重点产业、重点产品、重点工作倾斜，努力使有限的资金发挥出最大的效益；要切实加强安全生产监督管理，落实责任制，进一步建立综合治理长效机制，为区域经济发展创造良好的环境。     六是在加强干部队伍建设、提升服务水平上寻求新突破。结合机构改革，积极探索机关、事业单位人力资源优化整合的途径和办法，完善《汕头保税区管委会机关绩效考核办法》，调动积极性，激发创造性，形成干事创业的工作局面；坚持正确的用人导向，把落实科学发展观作为选干部、用人才的重要标准，积极推进干部选拔任用和交流；强化服务理念，进一步简化办事程序，减少办事环节，为企业排忧解难，促进企业加快发展，壮大区域经济总量。     二00九年六月二十四日