一年之计在于春。新年伊始，保税区管委会加紧部署全年工作，确定新一年总的工作思路：围绕建设全市园区经济龙头的目标，实施区港联动、外向带动、品牌推动和可持续发展四大战略，建设以仓储物流基地、高新技术产业基地、出口加工基地为支柱的临港经济体系，深化功能开发，做大做强特色产业，壮大经济综合实力，建设经济强区。全年计划完成工业产值28亿元，比增30%；进出区贸易总值3亿美元，比增20%；工商税收5500万元，比增20%；地方财政收入3500万元，比增20%。为实现以上目标，重点要抓好以下五个方面工作：

    一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想作为指导我们思想和行动的强大理论武器，作为统领全局、贯穿各项工作的根本方针。狠抓发展不动摇，把加快发展作为我区全部工作的主题，一切工作的中心，千方百计推进区域经济走上发展快车道。要清醒地认识到，我区经济虽然呈现快速发展的良好态势，但经济总量还不大，离市委市政府的要求还存在较大差距。我们必须认清形势，强化忧患意识和发展意识，增强加快发展、率先发展、协调发展的紧迫感、责任感和使命感，在全区范围内营造人人思发展，人人讲发展，人人促发展的良好干事创业氛围，确保完成全年任务目标，为今后的快速发展打下坚实基础。

    二、理清新时期发展思路，乘势而上加快发展。当前，保税区处于向自由贸易区转型的改革试点关键时期。新的一年要创新发展思路，构筑全新的比较优势，实现更高水平、更高质量的发展。为此，要围绕建成全市园区经济新格局龙头的目标，努力实施四大战略，建设三大基地，以新的工作理念推动经济新的发展，积极创造条件向自由贸易区转型。

    三、推进区港联动发展战略，大力发展国际物流业。保税区今后的发展方向，在于拓展国际物流功能。而大力发展国际物流业，关键是区港一体化运作。因此，要创造区港联动的条件，抓紧论证实施第二期填海工程，建设国际物流园区，尽快建成区域性物流分拨中心。同时要尽快完成首期填海区域市政工程配套建设，发挥现有区域整体配套功能作用，以便再上马建设一批新项目。尽快完成广澳港5万吨级码头泊位建设，发挥区港同属保税区海关监管的有利条件，促进物流业和保税加工业的发展。

    四、深化保税加工功能开发力度，培育发展特色加工业。新的一年重点要加大力度培育特色高新技术产业基地。力促联亿生物工程尽快形成规模化生产，扶持汕头双骏公司与北京大学、中科院合作的生物农药、生物制药项目年内正式上马，实现产业化生产，形成有一定规模和影响力的生物高科技产业园。抓紧跟踪国家级合成云母系列产品生产基地的审批工作，力争上半年上马建设，尽快建成合成云母高科技产业园。，要做强做大出口加工产业群体。围绕建设临港大型出口加工业的目标，全力扶持成长性强、带动力大的中星油脂、万顺包装、中旺化纤和超声覆铜板等大型企业二期工程今年投产，通过运用新技术、新设备、新工艺，提升产品档次，延伸产业链条，走规模扩张之路，形成以食用油脂、包装材料、纺织化纤、电子电器为支柱的生产加工群体，以商引商，建成全市大型加工生产基地。

    五、全力开展招商引资，尽快将现有区域建成摆满。新一年要确立引进大项目、促进大发展的思路，整合现有优势资源，建成临港经济体系。首先，要创新招商思路。确立以项目招商为中心，突出一区多园主题招商，大力吸引适合保税区功能发展方向的仓储物流项目和高新技术项目，实行多元化招商。要认真研究新一轮国际产业转移的动态和趋势，着重加强对日本、韩国、台湾、香港等地区、国家和世界500强企业的招商，积极承接国际产业转移和珠三角产业转移。其次要创新招商机制。加强招商队伍建设，分区域分行业建立客户群，派小分队进行项目对口洽谈。引入项目洽谈提前介入机制，请海关、工商、税务等部门提前介入，为客商释疑解惑，提高项目引进成功率。建立健全招商引资激励机制，设立招商引资专项资金，对高、大、新项目集中力量重点攻关，对招商引资有功者给予奖励。第三要创新招商方式。坚持目的性、针对性强的小分队招商，扩大代理招商网络，加强互联网招商，鼓励企业组团自主招商，全方位、多层次、宽领域开展招商引资。

2004年2月6日