5月9日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州市召开，会议通报了2023年度广东省推动产业有序转移工作考核情况，汕头市综合评价为“优秀”等次。

　　去年以来，汕头市将推动承接产业有序转移作为实施省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”和建设省域副中心城市的重要举措和具体行动，抓实园区建设、对口帮扶、招商引资、营商环境等重点工作，走好“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，打造广东省承接产业有序转移“主战场”。

　　一、集中力量打造“优大强”主平台，筑牢产业集聚发展“基本盘”

　　牢牢把握汕头市主平台列入省重点支持建设主平台的发展机遇，市委、市政府领导高度重视主平台建设工作，多次赴现场调研、指导主平台、园区建设工作。推动资源要素向主平台集中，省下达我市预支建设用地规模总量一半以上投向主平台，办理主平台范围内用地报批合计总面积5687亩；2023年全年市县一般公共预算、政府性基金预算和国有资本（含政府债券资金）对主平台实际投入共20.90亿元。建立以市投控集团为主平台开发母公司的“1+4”开发公司体系。全面铺开主平台基础设施建设，总投资为55亿元的核心区基础设施加快建设，建成20.4公里道路和污水干管，28万平方米的通用厂房项目部分封顶，联动区投资52亿元的基础设施加快建设。加快主平台用地收储和平整，核心区六合围片一、二期共计3038亩土地完成移交，三期（7030亩）土地正在开展用地组卷报批，四期（7540亩）征地已通过村民代表大会；核心区西片648亩先进制造业用地预计2024年上半年完成土地征收；联动区潮南片正在办理征地报批手续共1613亩。强化主平台指标监测调度，制定印发《汕头市关于做好省产业有序转移考核工作的实施方案》，每月开展主平台建设发展动态监测，抓实主平台相关指标调度工作。2023年，汕头主平台固定资产投资增速18.8%；规上工业增加值为126.12亿元，增速21.3%；新建成标准厂房面积17万多平方米。主平台2023年承接包括磊海储能项目、比亚迪汽车轮毂项目和生物医疗技术大健康产业园项目等45个产业转移项目（其中10亿元以上项目11个，亿元以上项目22个），超额完成省下达任务计划。

　　二、深化对口帮扶协作机制，深汕携手产业共建亮点纷呈

　　在省委、省政府和深圳市委、市政府的关心支持下，深圳汕头建立了市、区（县）两级对口帮扶协作工作机制，深化产业、就业、人才、科技、民生等领域帮扶协作，协同推进实施“百千万工程”，立足各自发展基础和资源禀赋，找准帮扶协作的切入点、着力点，促进两市优势互补、互惠互利、共谋发展。建立“1+6+7”园区共建体系（即1个产业转移合作园区、6个区级共建园区、7块“反向飞地”）。规划建设深圳—汕头产业转移合作园区，近期启动区位于汕头市濠江区，包括南山湾科技产业园、汕头南站片区，面积约7.2平方公里。成立深圳市—汕头市产业转移合作园区管委会，印发实施《深圳市—汕头市产业转移合作园区规划建设方案》，在合作园区范围内共建深圳—汕头数字创意产业基地，重点发展电子商务、创意设计等生产性服务业，力争2024年10月建成投入使用，推动汕头纺织服装、玩具创意和食品产业数字化转型。深化区（县）协作，深圳南山、宝安等5个区与汕头濠江、潮南等7个区（县）结对，挂牌成立6个共建产业园，金平区成立光明—金平共建产业园区管委会和深汕首家园区开发合资公司。南山区—濠江区和光明—金平区在县级对口帮扶考核中获评“优秀”等次。汕头各区（县）在深圳设立7个“反向飞地”，深圳对口帮扶协作汕头指挥部安排专项资金1400万元支持项目建设，已有54家汕头企业入驻，打造汕头企业在大湾区的招商平台、链接前沿、招才窗口、孵化基地和交流阵地，在“你来我往”中形成跨越式产业协同发展格局。建立吸引力十足的政策支持体系，共同研究出台《关于支持深圳—汕头产业合作园区企业高质量发展的若干措施》，深圳对口帮扶协作汕头指挥部每年安排专项资金5000万元，支持共建园区企业扩大投资、产值增长、降低用电成本、加快数字化转型、加大创新投入、发展生产服务业新业态等，实现省、市、区和指挥部政策在园区叠加共享，吸引优质企业和重大项目落户园区；制定《关于推动汕头企业上市发展“486”行动方案》，支持汕头上市以及上市后备企业扩大生产经营、并购重组迁入、加大本地投资、供应链融资等，引导和推动更多上市以及上市后备企业利用资本市场做大做强；推动设立深汕产业协作基金，支持汕头成立广东粤科深汕协作股权投资合伙企业（有限合伙），基金总规模10亿元，首期2亿元，专项投向汕头“三新两特一大”相关产业、深圳市与汕头市产业转移项目，以投带引，助力汕头加快发展新质生产力。深圳创投日活动首次走出大湾区到汕头举办，吸引深圳乃至全国60多家一线创投机构、汕头150家上市及科创企业参加。

　　三、主动对接开拓市场资源，营造全市上下大抓产业的浓烈氛围

　　市领导多次带队赴上海、广州、深圳、武汉等产业发达地区开展招商引资，拜访广药集团、上海现代制药、奥动新能源、腾讯科技等企业高层，探寻投资合作机会，利用“投资中国年”广东专场推介、珠三角与粤东西北经贸合作招商会等大型活动开展招商推介，各区县、功能区党政“一把手”开展招商引资对接活动共计103场次，全市新引进重大产业项目201个。市委、市政府全年召开9场“工业立市、产业强市”现场会，围绕重大产业、产业配套基础设施等领域，每季度召开重大项目签约、开工、投产活动，持续提升产业链集聚水平，加快构建现代化产业体系，例如总投资45亿元，由全国多家风电头部企业共同在汕头打造的全国首个“四个一体化”海上风电装备制造产业园预计今年9月底整体竣工；总投资305亿元的汕头国际纺织城已完成8栋工业厂房和21栋商业板块单体建筑的主体结构建设，总开工建设面积约108万平方米，计划今年下半年部分投入运营。未来，这里将打造成为集技术研发、生产制造、产品展销、智慧物流为一体的现代化产业园和产业链枢纽，助力汕头市纺织服装产业提档升级，实现50公里范围内从一滴原油、一条纱线到一件衣服的全球最完整产业链条。以经济发展目标考核保障承接产业转移工作，选取工业投资、招商引资、新增工业用地、园区基础设施投资、交通基础设施投资5项指标任务完成情况作为衡量经济工作成效重要依据，进行考核排名，建立奖惩机制，增强各区县及相关单位落实产业有序转移工作的积极性和紧迫感。将做大做强会展经济与吸引产业有序转移深度结合，成功举办汕头国际风电技术创新大会、2023中国数字经济创新发展大会、第二届中国·潮汕国际纺织服装博览会、第22届中国汕头（澄海）国际玩具礼品博览会、首届大健康产业发展高峰论坛等重磅展会，办展面积突破40万平方米，成为“全国会展名城40强”。

　　四、强化要素保障优化营商环境，打造近悦远来的投资兴业沃土

　　拿出“真金白银”的激励政策吸引企业入驻，市政府出台重点产业项目奖励办法，单项奖励最高3000万元，对重点项目提供从立项到竣工验收“一条龙”全程帮办代办服务；出台《汕头市支持纺织服装产业发展若干措施》，对快速入驻且符合条件的单家企业最高奖励150万；出台《关于鼓励企业利用资本市场融资发展奖励实施办法》，对注册地迁入汕头市的上市公司经营满一年且年度纳税额超1000万元的予以一次性200万元奖励。持续优化营商环境，以“书记市长双组长”领导机制强化统筹，印发《汕头市加强营商环境建设工作方案》，压茬推进19项重点任务共70项具体措施，汕头市9项营商环境指标达到珠三角城市水平。建立深圳汕头市、区两级营商环境对口帮扶工作机制，打造“类深圳”营商环境。濠江区成功入选广东省首批营商环境改革试点名单，为粤东地区唯一上榜区县。推进“数字政府”建设，实现“秒批秒报”事项608项（去重后）、“一件事”主题集成服务403件，“一窗”综合受理率达100%，“零跑动”覆盖率达85%。拓宽“跨域通办”，我市与省内外13个地市建立政务服务跨域合作机制，实现300多项事项“跨省通办、省内通办”。全流程简化行政审批，通过简化环节、推行告知承诺制、规划许可和施工许可并联审批等创新做法，提升项目投资和建设便利度。千方百计解决用地瓶颈，2023年全市实施“工改工”项目110宗，总用地面积6576亩；推广“标准地”“带项目”“用地清单制”，公开出让工业仓储用地3460亩，同比上升140%，工业用地亩均价格同比下降约6%。“汕头广澳—深圳蛇口组合港”通关模式成功试运行，货物全程只需“一次申报，一次查验，一次放行”，即可借助蛇口港丰富的航线网络资源，快速通达全球。

　　在新的一年里，汕头将珍惜荣誉，乘势而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，落实省委“1310”具体部署，把推动产业有序转移作为落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，推动各方面工作取得更大实效。要做好“聚”的文章，开展“园区建设提速年”行动，加快承接产业有序转移主平台建设，推进深圳汕头共建产业合作园区规划建设，规划建设一批县域特色产业园，完善园区设施配套，建立有效的管理运营机制。下足“育”的功夫，全力推进“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，有效扩大招商引资，对重点产业项目从开工到投产进行奖励，面向粤港澳大湾区强化精准招商、驻点招商、以商招商，力争引进一批投资规模大、产出效益高、带动能力强的优质产业项目。